生态补偿意识对市场化生态 补偿机制培育绩效的影响研究*
——基于市场化生态补偿意识要素视角

钟成林 胡雪萍

一、引 言

经过改革开放四十多年的发展，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，2020年我国的经济总量首次突破100万亿大关，同比增长2.3%，成为新冠肺炎疫情笼罩下全球唯一一个实现正增长的主要经济体。但值得注意的是，在取得上述成就的同时，我国也为此付出了极为惨重的生态环境代价。从总量上看，中国的污染物排放量巨大，2016年中国几乎所有与污染物排放相关指标都位列世界第一。从排放强度看，2016年我国的单位GDP能耗为3.7吨标准煤/万美元，是2015年世界平均水平的1.4倍，发达国家平均水平的2.1倍。在此背景下，如何妥善协调经济发展与生态环境保护之间的关系是我国在建设“美丽中国”的进程中亟待破解的重大现实难题。而生态补偿作为矫正生态利益分配结构，(1)单云慧:《新时代生态补偿横向转移支付制度化发展研究——以卡尔多-希克斯改进理论为分析进路》，《经济问题》2021年第2期。引导生态环境资源利用行为，改善生态环境资源利用方式的制度安排，其对于缓解经济社会发展和生态环境保护的矛盾冲突具有重要的促进作用，因此，如何建立健全生态补偿机制就是统筹经济社会发展与生态环境保护的有力抓手。

因我国最先受计划经济体制的影响，实行的是以财政资金为后盾的行政性生态补偿机制，大多以生态保护区或生态保护工程的形式展开，时至今日，行政性生态补偿依然是我国生态机制体系的主导性生态补偿机制。……