浙中丘陵自流灌区农业水价综合改革的实践

曾 瑜，厉 莎，王巍峰

(1．浙江同济科技职业学院水利工程学院，浙江 杭州 311231；2．浙江省东阳市水库水电运行中心，浙江 东阳 322100)

0 引 言

农业水价综合改革是推行农业节水、提升农业用水效率、缓解水资源供需矛盾的重要举措，事关农业可持续发展和国家水安全[2]。我国南方丘陵山区由于降雨多、山丘多，水源就近利用，逐步形成了“长藤结瓜”式多水源自流灌溉系统。由于灌溉渠系复杂，农户节水意识单薄，灌溉用水习惯粗放，水资源浪费严重[3]。东阳市地处浙江省中部，境内中小灌区众多，水源条件复杂，是典型的南方丘陵山区，本文以东阳市自流灌区的农业水价综合改革实践为例，为南方类似灌区推进农业水价综合改革提供参考和借鉴[4]。

1 基本情况

东阳市地处浙江省中部、金华市东北部，金衢盆地东缘，境内以丘陵山地为主，水资源量较为丰富；多年平均水资源总量13.136 4亿m3，但人均水资源占有量远低于全省平均水平。东阳全市有效灌溉面积33.81万亩，农田灌溉以渠道自流为主，境内无大型灌区[5]，中小型灌区共156个，5个中型灌区占全市有效灌溉面积的72%，均为自流灌区[6](见表1)。

表1 东阳市中型灌区基本情况分析

2 主要改革实践

按照《浙江省农业水价综合改革总体实施方案》要求，2018—2020年，东阳市开展了农业水价综合改革的“2-4-8”模式。

2.1 聚焦“两大目标”

2018年初，东阳市成立由市政府、主要部门、乡镇及终端管理组织的三级改革机构，根据实际制订东阳市《农业水价综合改革实施方案……