经济转型期开发区的困境与出路

[摘 要]在我国改革开放的历史进程中，开发区为促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济作出了重要贡献，完成了经济体制改革赋予的创新试验、吸引投资、新型工业化、统筹城乡发展等诸多历史任务。如今，在全球经济和产业格局发生深刻变化的历史背景下，开发区正在逐步走向创新和转型阶段，必须破解在招商政策、土地政策、产业转型升级、营商环境、管理机制体制等诸多方面存在的困难，再次走上历史舞台，迎接新的历史机遇。文章从转型期开发区面临的主要问题入手，剖析原因，并对破解问题的路径进行了初步探索。

[关键词]深化改革;开发区;转型;困境与出路

[中图分类号]F21 [文献标志码]A [文章编号]2095-0292（2021）02-0081-05

[作者简介]戴冰妍，中共哈尔滨市呼兰区委党校助理讲师，研究方向：经济学。

开发区诞生于20世纪80年代，经过三十余年发展，各类开发区在政策红利与机制体制双重优势共同作用下，先行先试、大胆探索，在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济方面发挥了不可替代的作用，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。如今，在全球经济和产业格局发生深刻变化的历史背景下，开发区逐步走向改革创新、规范管理和转型阶段，2017年，国务院办公厅发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，明确提出了“把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平營商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区”的新目标，2019年11号文又进一步提出了“打造改革开放新高地”的具体意见，为今后开发区的发展和创新提出了新的课题。……