深入开展营商环境建设，推行地方政务服务标准化、便捷化、网络化的体系与流程研究

何宽

在优化营商环境建设改革的大趋势下，积极落实“放管服”政务服务改革工作部署，以建立行政服务大厅为形式，将计算机及互联网技术应用于政务服务环节，通过流程重置、服务重构、机制重组等一系列举措，聚力推动政务服务改革。但是，以行政服务大厅建设为标志的地方政务服务改革仍存在着不少问题，有待于我们进一步研究解决，为进一步推动地方政务服务标准化、便捷化、网络化，作者提出建立统一的信息服务平台，加快推进政务服务资源标准化，解决利益均衡问题;明确政务服务机构定位，树立整体政务观;优化行政审批流程，提高行政运行效率;加强政务服务改革的法律制度建设;提升群众的数字素养等改革措施。

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出过程中涉及的有关外部因素和条件，它是企业生存与发展所依赖的环境，是投资者进行投资决策的基本依据，营造有竞争力的营商环境是成功吸引和持续扩大投资的必要保障，营商环境成为了一个地方的软生产力，地方政务服务是构成营商环境的一个重要因素，它主要研究关于地方政府事项审批服务的一系列问题。在我国，广东省最早提出了优化地方政府服务，2015年，国务院印发《2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。党的十八大以来，我国大力推进计算机及网络技术在政务服务中的应用，积极构建标准化、便捷化、网络化的政务服务信息化平台，推动政府向服务导向和客户导向型转变。……