如何规范村级用工管理

□ 姚素仁

随着村级集体经济的发展，农村环境整治、公益事业建设越来越多，规范村级用工支出，从源头上遏制“虚假工”“人情工”“重复工”等违规行为，加强村级用工管理势在必行。2020年3月，江苏省响水县出台《关于进一步规范村级用工管理的指导意见》，该制度实施以来，当年该县村级用工支出626.24万元，较上年下降8.1%。结合工作实际，笔者认为，规范村级用工应从以下几方面入手。

一、严格用工范围

一是村级用工指村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目、村庄环境整治等公益事业项目用工以及专项工作用工。二是村级用工不得用于村务管理费用、偿还债务、企业亏损、征兵、防疫、优抚、民兵训练、农村电网改造等，不得用于已发包工程的用工支出，不得用于招待费和其他不合规的费用。三是属于村组干部职责范围内的工作，不得安排任何形式的用工。

二、实行预算管理

一是年初根据往年用工情况、当年工作实际，制订年度用工计划，编制用工预算草案。用工预算内容主要包括年度用工项目、各项目用工工时（工日）、工价等，用工项目必须详细具体，不要笼统模糊。二是实行总额控制。用工计划总额原则上应不高于上年全年的用工总额。村居根据公益事业建设任务，逐村核定当年用工总额。各类专项工作用工的，统一纳入专项经费中列支。

三、规范用工流程

（一）用工前使用派工单。用工前，派工人根据实际、对照……