村党支部领办土地股份合作社实现强村富民

□ 肖 华 田秀敏

在64岁的山东省平原县前曹镇郑庄村农民宫玉兰心里，同样是种地，但是现在和过去不一样了：“在地里忙活了大半辈子，两季粮食下来也卖不了多少钱。现在俺把家里的地都托管给了村里的土地股份合作社统一管理，去年麦秋两季合作社分红3000多元，俺在县城工地打扫卫生每月有1200元钱收入。”

以前，郑庄村的土地都是分散经营，年轻人多外出打工，留在村里的也大多搞养殖或者种菜，种粮的主力军是老人、妇女，群众想走土地规模经营的想法迫切。自2017年起，郑庄村以党支部为主导，创办了新型农业经营主体——土地股份合作社，形成了“党支部主导、合作社种地、老百姓分红、村集体增收”的模式，探索出了一条土地联合经营管理的新路子。“农民将土地入股合作社，由合作社进行统一耕种，再根据收成分红，农民有了一个‘田保姆’，既省心又省力，还能实现增产增收。”村党支部书记、土地股份合作社理事长郑传蓬说。

郑庄村是省定贫困村，集体无收入，从2017年5月成立土地股份专业合作社，集体发展开始了转折之路。2020年合作社向入社群众每亩分红1215.3元。自合作社成立以来，集体共实现增收15万元，郑庄村通过创办合作社一举甩掉“空壳”村帽子，群众、集体都在党支部领办合作社的发展中尝到了“甜头”。

党支部当“领头雁”

如何把农村党支部的作用发挥出来，带动群众增收，实现村庄发展，一直以来是基层治理的课题之一。2017年5月，前曹镇在多方讨论研究后，决定在郑庄村开展“农村党支部领办创办土地股份合作社”试点工作，通过发挥农村党支部的政治功能和服务功能，创新发展“党支部领导、合作社经营”这一新型经营主体，有效解决了群众对以往合作社、大户模式不信任，土地规模经营难度大的问题，同时为基层党组织建设提供了有力抓手，群众与支部的关系不再是“一枚公章”，而是转变成了“以地入股，按股分红”的现代农业生产关系，基层党组织建设也不再是一句空话，而是实实在在地为农民群众服务。

从土地集中流转给种植大户到村党支部领办土地股份合作社的转变过程中，市委驻村干部、县委组织部门、乡镇党委政府给予了大力支持。市委驻村干部和村委一块进户调研，县委组织部门组织村“两委”干部到市委党校学习，外出学习好的经验做法，镇党委政府从始至终给予全面扶持。从农户思想工作到协调各方关系，市县镇村四级党组织一块想出路、出主意、想对策，共同助力郑庄村办好德州市的第一个土地股份合作社。

火车跑得快，全凭车头带。合作社要持续健康发展，选好当家人至关重要。村党支部书记郑传蓬兼任理事长，“两委”成员进入管理层，再由村民投票推选出信任的种地能手参与合作社日常管理，让专业人干专业事。合作社成立后，村党支部动员了115户村民1014亩土地签订协议参加了土地托管。为办好土地股份合社，郑传蓬出让了自己经营多年的3个大棚，腾出精力带领村“两委”成员搞土地股份合作社。庄稼刚种下就遭遇旱情，郑庄村地势高，平时需要从3里地以外的地方三级倒水，遇到旱情就只能靠打井浇地。整整12天，郑传蓬领着3个村“两委”干部不分昼夜地看着1000多亩地，看看水浇得是否到位。功夫不负有心人，合作社成立当年就实现了第一次分红，115户入社群众参与秋季分红，亩均分红548.16元。

村党组织领办合作社，增强了村党组织的凝聚力和战斗力，正在逐步破解农村集体穷、支部弱、群众散、产业衰等现实问题。郑传蓬说，党支部领办合作社的路，就是一条以组织力促进乡村振兴的道路。领办合作社以后，党支部真正找到了“当家人”“领头羊”的感觉，在群众中也增强了威信和话语权。

农户吃下定心丸

郑庄村土地股份合作社实行“三权分立”，村党支部行使决策权，合作社行使执行权、管理权，全体村民行使知情权、监督权。合作社大小事务都向社员们及时公开，接受监督，社员们心中有本明白账。合作社每办一件事都和农户沟通交流、公开公示。如合作社启动资金的筹集、使用，购买生产物资询价、品种的选择，产后收获、销售的方式，每季的收入、支出、分红等都一一张榜公示。

入社农户享有入股自愿、退股自由的权利，更给农户吃了定心丸。报名入社时，有的农户愿意入社但不愿意接受夏秋两季分红的方式，改要固定的每年800—1000元/亩的土地流转费，而且要年初提前支付当年的。村党支部向老百姓作出保证，入社农户享有退社自由，以一年为一个周期，年终时入社农户自愿选择是否继续参与合作社统一集约经营。郑传蓬和村“两委”干部对土地集约经营的优势很有信心：合作社采取租赁等方式，解决农机具缺乏的问题，又通过农机农艺配套，实现了耕、种、收集约经营。因为用量大，能够以批发价购买农资，肥料每袋至少便宜10元，再加上种子、农药、机械等费用，亩均可节约开支50元。同时，规模化种植有效开发出田埂、多余道路和边角未利用土地，增加了土地实际利用面积，实现了集体增收。“只要老百姓尝到了‘甜头’，让他退社都不退！”果然，合作社分红数字彻底说服了全村农户，直到现在，也没有农户退出合作社。

在保证群众的最大收益前提下，还要保证集体收益，只有这样，合作社才能不断扩大再生产。为此，合作社创新分红及管理模式，实行二次分红。根据群众意见，郑庄村党支部主导设立一次分红底标、二次分红比例。经全体成员表决，每个种植周期末，以普通小麦450公斤/亩、普通玉米550公斤/亩的产量标准，按照出售价格计算毛收入，再减去当年种植成本后，按照入股亩数进行第一次收益分红。第一次分红后，剩余联合经营收益的50%，再按照入股亩数进行第二次分红，另外50%作为集体收益，其中35%作为合作社经营管理者报酬，15%作为集体资本积累。

全体村民选出本村4个田间管理能手负责合作社日常经营管理，4个管理者没有固定工资。为了激励管理者工作热情，合作社在集体收益中安排35%作为管理者报酬，对从事管理、浇地、打药等工作的发放报酬。郑传蓬说，这样做避免了有的人只拿工资不干活，或只出工不出力，使管理者认识到自己的辛苦付出会终有所得，激励他们想办法提高产量，来获得二次分红增加收入。

产业链上做文章

郑庄村党支部领办土地股份合作社，让小农户与大市场有机衔接，推进和服务农业适度规模经营，提供耕、种、管、收、售全程统一服务，形成“村党支部+土地股份合作社+乡镇为农服务中心”的模式，实现富民强村互融并进。

前曹镇投资1000万元建设了为农服务中心，土地股份合作社可以采取购买服务的方式，实行种子、肥料、农药等“统购”，耕种、灌溉、防治、收割等“统管”和农产品“统销”，最大限度降低成本。因为用量大，合作社能够以批发价购买农资，肥料每袋至少便宜10元，再加上种子、农药、机械等费用，亩均可节约开支50元。

合作社与前曹镇忠峰农业合作社合作，订单种植糯玉米。忠锋合作社推出“收获套餐”，有偿提供玉米全程机械化服务项目，提供免费深松、免费飞防项目，并实行统收统购，彻底解决了郑庄村土地股份合作社无晾晒场地、无仓储设备、玉米销售难等问题，大大降低生产成本，人工方面亩均节省开支60元。