江西省南昌市青山湖区：“五统一审四监督”打造村财监管“闭环”

青山湖区位于江西省南昌市城东，常住人口约64万，辖4镇、4街道及1个省级工业园区，共60 个行政村，均属典型城郊融合类村庄。全区集体资产近95亿元，资产“亿元村”占比近60%。2019年，村级集体经济收入4.34亿元，村均收入超过700万元，100万元以上经济强村占比高达80%。通过统一资金审批流程、统一资产购置流程、统一资产处置流程、统一基建工程审批流程、统一合同签订程序的“五统一”，实现对镇、村集体“三资”运营的事前监管。将村干部任期和离任经济责任审计全面纳入区审计局审计范畴的“一审”，实现事后常态化审计监督。实行群众监督、镇（园区）“三资”办监督、区“三资”办监督、纪检监察监督的“四监督”，形成上下联动，事前、事中和事后全程监督体系。

一、高站位谋划，拧紧责任链条

一是区级成立领导小组。早在2012年，为压实工作责任，区委、区政府成立了区委副书记任组长，区政府常务副区长、纪委书记及区政府农业农村、金融资产分管领导等8位副县级领导任副组长，区纪委监委、农业农村局、审计局、财政局、民政局等部门主要领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局，统筹协调推进工作，各业务部门各司其职，对农村集体“三资”管理工作进行指导和监督。二是镇级成立管理机构。各镇（园区）成立农村集体“三资”管理办公室，配齐专业人员，承接“村账镇（园区）代”、集体资产流转交易、村级财务监管等工作，形成对口管理和专业服务。三是村级设立专管人员。……