山东平邑县农村集体产权制度改革中的问题与优化措施

岳茂伟

（山东省临沂市平邑县农业农村局，山东 平邑 273300）

随着城市化发展，平邑县农村集体经济体系以及相应的产权制度会发生较大变革，其中涉及的产权归属、农民切身利益等问题要做到公开、公正、公平，涉及的股权监管、产权分配以及产权保护等工作更应确保监管到位。

一、平邑县农村集体产权制度改革工作的意义

1、将保护农民的合法权益作为工作出发点

农村经济是平邑县发展的重要基础产业，在农村集体产权制度改革中，必须站在农民的角度思考问题，保护农民的合法权益，确保集体土地权归农民所有。同时，加快土地的流转速度，激发土地生产经营的活力，从多方面、多角度提高农民的经济收益。这既是现代化农业发展的必然趋势，也是构建社会主义和谐社会的必然路径[1]。

2、转变农业经营模式

平邑县农村体制经济面临着全面改革，传统农业经营模式存在一些弊端，需向现代化农业方向转型，注重农业经济发展的多元化、多层次化。平邑县农村集体产权制度改革可加快农业经营模式的转变，保障农民的基本收益，为平邑县现代农业经营提供良好的发展条件，确保农业生产向产业化、集成化、现代化农业发展。

二、平邑县农村集体产权制度改革工作中的问题

1、资产范围界定不清晰

新中国成立以来经历了不同历史时期，当前的平邑县农村土地产权制度按照家庭联产承包责任制进行划分，没有对农村集体产权的归属范围及资产界定进行有效明确。……