广西公益二类事业单位人事制度深化改革研究初探

广西广播电视台 薛晓辉

事业单位诞生于新中国成立初期，是我国政府服务部门极其重要的组成部分，主要在教育、卫生、文化和科级等领域提供社会服务，在经济发展和社会进步中发挥着举足轻重的作用。公益二类事业单位作为事业单位的重要组成部分，既具有事业单位的普遍性，又不乏自身特殊性。以公益二类事业单位特点为切入点，建立健全人事管理制度具有深远意义。

一、公益二类事业单位的含义、分类及构成

2011年，《关于分类推进事业单位改革指导意见》将事业单位分为公益一类和公益二类两类。公益二类事业单位主要分布在教育、卫生、科研、文化艺术等行业和民政行政机关等，面向社会提供满足经济社会发展和人民群众普遍需求的公益服务，经费来源由政府予以支持，也可由市场配置资源获得。

表1-1 公益二类事业单位基本构成情况

二、全面深化广西公益二类事业单位人事制度改革的意义

（一）历史意义

事业单位作为极具中国特色的社会组织，它的产生与发展有着特定的历史背景。长期以来，在计划经济体制的影响下，我国事业单位的管理一直是沿用党政机关模式，其人事制度和组织模式已日益成为制约我国经济体制改革、行政管理体制改革和社会转型的重要因素。从1978年起，我国事业单位人事制度改革从初步探索阶段到如今的加快推进阶段，已经走过了30多年逐步深化的历程。党的十八大以来，党中央高度重视事业单位改革。……