“红色引擎”服务民生动力足

甘井子区委围绕全面推广“七携手”城市基层党建品牌，不断深化党建联合体建设，点燃服务民生的“红色引擎”，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。在实践中，我们深刻地体会到：要汇聚服务民生力量，不断扩大城市基层党建的“朋友圈”，把辖区各方面力量组织起来，形成“一核多元”的治理体系;要增强服务民生实效，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，打通服务群众“最后一米”;要改进服务民生手段，推动党建引领基层治理创新，打造好“党群一张网”，培育出一大批有影响力的党建服务品牌。

——大连市甘井子区委常委、组织部部长 林木

群众有了难题找谁解决？如何引导党员参与社会治理？大连市甘井子区委围绕贯彻落实《中共大连市委关于全面推广“七携手”城市基层党建品牌的意见》，坚持以巩固党在城市执政基础、增进民生福祉为目标，不断做深做细做实党建服务民生这篇大文章，“红色引擎”动能持续释放，群众的获得感幸福感安全感日益增强。

汇聚服务民生力量

近年来，甘井子区坚持“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的核心理念，注重发挥各类服务主体作用，不断扩大城市基层党建的“朋友圈”，建立“街道党建联合体工委”“社区（村）党建联合体党委”“功能型党建联合体党委”，全区1000余家机关单位、部队、学校、有影响力的两新组织、物业服务企业等成为联合体成员单位，携手加强组织建设。

联合体以街道社区党组织为核心，建立例会制度，定期召开联席会议，会商解决环境卫生、社会稳定、服务群众等问题，形成“共驻一片区域、共尽一份责任”的共同体意识。

党建联合体成员单位立足自身优势特点和辖区群众需要，自主申报资源、需求和服务项目“三张清单”，实行按单对接、照单服务。全区累计形成清单内容3900余项，服务群众13.4万人次，解决各类问题3.2万余个。例如，鑫汇茗苑小区南门西侧的空地曾经杂草丛生、塌陷严重，龙江社区党建联合体成员单位大连公交广告公司在社区党建联席会议上得知此事后，主动解决了这一难题。如今，走在平整干净的人行步道上，居民们满心欢喜。

打造服务民生品牌

自从社区有了“积分账户”，欣乐社区党员兼楼长王秀慧的排名就始终在前列，她每个周日都到养老院为老人们包饺子，陪老人们聊天，定期上门看望失独家庭、高龄低保老人，成为辖区党员志愿者学习的榜样。甘井子区专门设立500万元党建大项目资金，全力推进区级重点党建项目建设，打造一批具有区域特色、影响力强的服务品牌，更好地服务群众。

“民主议事六步法”，旨在畅通民意表达渠道，设计了汇集民意、形成议题、公布议题、讨论议题、办理议题、反馈议题等6个步骤，及时回应群众诉求、化解社会矛盾。

“三会一有”工作法，着眼于提升社区干部服务能力，要求他们“会和群众交朋友、会给群众讲政策、会帮群众解难题，有一招务实管用的服务办法”，并总结归纳出三大类45种方法。

“红色账户”积分法，社区党组织按照党员志愿服务时长累计积分，记入“红色账户”，每季度通过评选表彰、积分兑换等方式，引导和鼓励广大党员积极参与社区治理。

提升服务民生质效

甘井子区坚持以党建为引领，不断创新推出活动载体，精心组织实施，推进解决重点难点民生问题。

开展“解决群众身边事”专项治理行动。细分为“拆除违章建筑”“美丽乡村建设”“厕所革命”等7个子项，累计拆除违章建筑136.63万平方米，总量居全市之首，在创城评比活动中连续3年位列全市前茅。

开展“领导干部联系社区（村）抓党建、促发展、惠民生、保稳定”活动。全区区管以上党员干部与社区（村）结对帮扶，把自身的理论储备、业务知识和经验优势与基层发展需求有机结合起来，通过调研走访等方式，及时帮助基层解决大小问题，助力经济社会高质量发展。

扎实开展“一线集结号”活动。新冠肺炎疫情发生后，区直机关党员干部带头组成督导队、突击队、机动队、支援队和志愿队等5支队伍，会同各联合体成员单位和广大社区干部、网格员、志愿者下沉到基层一线，坚决保证人民群众的生命安全。南关岭街道明德小学南侧和姚家小西山东侧存在不少违章建筑，给居民出行造成严重影响。街道党工委组建了由派出所、执法大队、社区等党建联合体单位构成的“党员突击队”，果断拆除了110处违章建筑，消除了安全隐患。

延伸服务民生触角

甘井子区深入开展“红色物业”建设，着力打通党组织联系服务群众“最后一米”。

按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，推进物业党的阵地建设，在全区精心打造了19个“红色物业示范阵地”，区财政累计投入150万元，给予专项补贴。

建立联席会议制度，由社区党组织牵头，按照“业主的事不出小区”的目标，定期与业主委员会、物业服务企业召开三方联席会议，化解了许多矛盾纠纷和难点问题，进一步促进了和谐小区建设。

搭建物业服务平台，创新推出“红色管家”“亿家缘APP”“我们的节日”等服务载体，开展了“初心惠农”“圆梦微心愿”“欢乐百家宴”等特色活动，亿达物业创办的“第一书记的店”，得到周边群众和市委主要领导的高度肯定。在新冠肺炎疫情防控期间，润泽园红色物业与骏腾社区党总支闭环联动，网格化开展小区卡口出入管控、测温排查登记等工作，“红色管家服务队”义务为小区里行动不便的老人送去生活物资，送去关心和温暖。

创新服务民生平台

2020年以来，甘井子区全力推进“党群一张网”试点工作，高标准建设智慧城市运行管理指挥中心，打造统一受理、快速反应、闭环运行的城市智慧管理中枢。注重加强顶层设计。甘井子区委出台《关于推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层治理创新的实施意见》等“1+3”系列文件，形成以党建为统领、以智慧管理平台为支撑、以基层网格化管理为基礎、以服务人民群众为落脚点的基层治理新格局。升级“4+10”智慧系统平台，充分整合各类线上资源，构建GIS地理信息、网格管理等4个基础平台;党建、营商便企、矛盾调处等10个应用系统有机融合，真正做到全区“一张网”。大力推进“一网统管、一网通办”，全区划分为2916个网格，配备网格员1936人，通过网格化平台移动端APP，做到线上线下实时互动，把问题解决在基层。在全市率先推出“一窗通办”模式，“一网通办”事项可网办率100%，“最多跑一次”事项完成率100%。

百姓事情无小事。今年3月5日，青秀蓝湾社区网格员马壮军发现有住户在楼道里乱放杂物，与其协调未果，便第一时间把情况上报给网格长沈秀娟，经过二人的耐心劝说，最终得到住户的理解，并主动配合保洁员清走了杂物。