以市场化手段，探索“碳中和”实现路径

陈洁

3月31日，广东省首笔“碳中和贷款”在肇庆诞生。肇庆市四会市骏马水泥减排工程以其“碳汇”为质押，获得四会市农商行1000万元授信，用以支持减排工程，同时签订全省首笔“碳排放保险”。当前，肇庆正通过贯彻新发展理念，积极发挥“绿金”作用，以市场化手段，探索“碳中和”的多种实现路径。

“碳中和贷款”

引导企业绿色发展

根据国家碳中和“路线图”，企业是减碳的主体，而资金是关键。当前，国家和省正通过进一步完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。该笔贷款的授信银行、四会市农商行相关负责人介绍，“碳中和贷款”是肇庆近年来在绿色金融实践基础上的又一次有益探索，其主要针对具有碳减排效益的非绿色产业项目改造以及绿色产业项目（包括但不限于清洁能源、清洁交通、绿色建筑、碳汇林业等）建设、运营、收购过程进行信贷投放。

为了引导企业实现绿色发展，“碳中和贷款”设置特殊机制，在普通授信制度基础上要求有效识别、计量、监测、控制企业业务活动对环境的贡献和可能引发的环境风险。同时，为激励约束贷款企业实现碳减排目标，“碳中和贷款”的利率会进行动态调整，对实现碳减排和碳中和效果明显的客户，可对其原有贷款或新增贷款的利率进行适度下调;对未能实现碳减排和碳中和效果的客户，取消其原有贷款利率优惠，其新增贷款将按照正常利率定价执行。

“碳存款”

反哺企业环保技改工作

水泥行业是碳减排的重点行业。四会市骏马水泥是一家民营企业，年产150万吨水泥，早于2013年即在广州碳排放权交易所（以下简称“广碳所”）挂牌，每年获得100万吨碳排放配额。该公司一直以来都很重视对环保治理设施进行升级改造，其排放量实现了持续的下降，积累了一定的排放量“余额”，这些碳排“存款”通过广碳所交易了一部分，另一部分则留存以备扩大产能的排放消费。

2020年，随着国内建筑市场的变化，骏马水泥计划转型生产中高端产品，但按照当前的生产流程，成本必定水涨船高。因此，公司今年计划通过大规模改进生产线，既提高产品质量，又能减排、降低成本。整个改造工程预计总投入超过3000万元。这对于企业而言是一笔不小的负担，还面临一定的改造失败风险。

在政策推动下，骏马水泥在“肇庆市绿色金融综合管理服务平台”进行了“绿色项目”申报，经平台的“绿色”识别，该项目具有碳减排效益，符合国家相关要求，相关贷款可获政府贷款风险补偿基金支持，还能优先获得人民银行再贷款政策资金支持。人民银行肇庆市中心支行指导四会农商行创新推出“碳中和”贷款，骏马水泥用其碳配额账户下约110万吨的碳排放配额在人民银行相关登记系统进行质押登记。

3月31日，四会农商银行正式向骏马水泥发放1000万元贷款，并执行优惠利率。对于其项目改造风险，肇庆银保监分局指导中国平安财产保险股份有限公司肇庆中心支公司及时开展对接，推出“碳排放保险”，约定项目“在保险单载明的区域范围内因意外事故，导致被保险人碳排放量超标从而应承担的环境污染责任，保险人按照保险合同约定的赔偿科目负责赔偿”。据了解，这也是广东省内首个“碳排放保险产品”。

骏马水泥负责人吴世健表示，通过银行和保险的双重服务，他彻底打消了对“脱碳”升级的后顾之忧，预计新项目实施后，公司的二氧化碳排放量将在目前减排基础上再压缩10%。

据四会农商行授信管理部总经理吴文洲介绍，骏马水泥每年约有100万吨的碳排放配额，近年其持续投入节能减排，实现了排放量的盈余，如今这笔“碳存款”通过质押“反哺”技改工作，反映了碳减排工作的良性循环。该笔贷款发放后，银行将会每季度回访，根据绿色金融政策的线管审核要求，对其碳减排的落实情况进行审定和监督。

据了解，四会农商行早在2017年就成立肇慶市第一个绿色金融事业部，近年以来发放了多笔绿色信贷。 授信实施过程中，除传统的经营状况调查，银行还会综合企业的碳配额交易记录、环保守法信息、排污许可证等“绿色征信”，并通过碳配额交易市场加强后续管理。其中，环保守法记录、排污许可证等是企业申请绿色金融优惠政策的“准入条件”。

“绿金产品”

助力实现“碳中和”

据了解，肇庆是广东省内较早开展绿色金融探索的地区，通过积极创新环保与金融融合体制机制，构建多层次、多渠道、多元化的绿色金融投融资体系，引导更多资金、技术和人才等要素向本地绿色环保重点发展领域集聚。除绿色信贷外，肇庆还探索发展了绿色保险和其他绿色金融业务。

2021年3月，“肇庆市绿色金融综合管理服务平台”正式启用。该平台可实现绿色金融信息综合管理、绿色信贷业绩评价与管理、绿色信贷资产环境效益计量、绿色金融风险预警、绿色项目（企业）申报评定管理、绿色金融政策信息发布共享六大功能，企业可在平台进行登记，提交绿色项目参评资料。

当前，肇庆绿色金融已形成多点开花、合作共赢的良好发展态势，推出了生态公益林补偿收益权质押贷款、碳排放配额抵押贷款、生猪活体抵押贷款、林链贷、绿碳贷、美丽乡村贷等一系列“绿金产品”，这些尝试在一定程度上为“碳中和”的实现进行了有益探索。其中，2020年11月，肇庆怀集县的贫困村红光村通过生态公益林的碳排权交易获得了12万的资金，怀集农商行以此为风险补偿金，给予红光村120万授信额度，信贷资金用于扶贫项目的投资。该案例以市场化手段，实现了碳交易、扶贫、绿色金融的“接力”，充分激发了生态产品的价值，为全省乃至全国提供了宝贵经验。