南华县剩余劳动力现状及问题分析

谭秋

摘 要：农村剩余劳动力转移就业对于中国社会经济的发展发挥着至关重要的作用。该研究以南华县为调研对象，通过回收有效调研问卷1751份，对南华县农村剩余劳动力转移就业的人口特征状况及人力资本特征进行了深入分析。结果表明：当前南华县农村剩余劳动力存在转移就业收入较低、就业市场缺乏竞争力等问题。因此，应积极推行职业技能培训，提高外出务工人员的就业技能和市场竞争力。

关键词：农村剩余劳动力;贫困;现状;问题;南华县

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）09-0007-03

1 研究背景

1978—2020年，中国经历了近42年的改革开放，整体的经济发展模式已进入了以城市带动乡村，以工业促进农业的发展阶段，也进入了加快改造传统农业，着力破除城市乡村不均衡结构状态，尽早形成城市乡村经济一体化发展 [1]。随着现代农业的快速推进，部分农村劳动者从农业中解放出来，农业部门产生了大量的农村剩余劳动力[2]。为了提高收入，改善生活水平，农村剩余劳动力不断向城市转移[3]。但目前农村剩余劳动力转移仍面临着就业环境不稳定、福利待遇低下、社会保障不完善等诸多问题[4]。因此，探究农村剩余劳动力转移现状及存在问题，提出针对性的政策建议，对于提升农村经济的发展具有重要意义[5]。

南华县隶属于云南省楚雄州，位于楚雄州西部，国土面积2343km2，其中96%属山区，是一个少数民族山区县，为国家重点的贫困县。受地形地貌的影响，南华县经济发展状况较为落后。随着农业现代化进程的加快，南华县大部分劳动力被释放出来，为提高收入、改善生活水平，该县绝大多数剩余劳动力选择外出务工。为此，本研究以楚雄州南华县为案例点，探索贫困地区的农村剩余劳动力转移现状及存在的问题，对于改善农村剩余劳动力转移就业的状况具有重要的研究意义。

2 数据来源

南华县问卷调研主要包括农村剩余劳动力的基本情况、转移就业状况等。本次调查主要采取访谈和问卷调查相结合的形式，共发出2000份，回收有效问卷1751份。通过汇总调研数据并采取数理统计的方法得到南华县农村剩余劳动力就业相关调查结果。

3 结果与分析

3.1 人口特征

3.1.1 性别构成 在本次调查对象中，男性人数为1089人，占被调查人数的62.19%，其中男性劳动力选择县内务工的人员较多、为406人，而选择省内县外以及省外就业人员分别为397人和286人;女性务工人员662人，占被调查人数37.01%，其中县内就业人员284人，省内县外以及省外女性就业人数分别为223人和155人（见表1）。越来越多的农民选择外出务工，但务工人员中男性劳动力仍多于女性，同时大多数劳动力选择县内就业。

3.1.2 年龄构成 由表2可知，被调查人群中，18～35岁的人数为775人，占44.67%;36～45岁的人数为571人，占32.91%;46～60岁的人数为389人，占22.42%。18～35岁劳动力有39.23%劳动力更偏向于去省内县外务工，31.48%劳动力选择县内务工，29.29%务工人员选择省外务工。随着年龄的增大，外出务工的劳动力无论是选择县内、省内县外还是省外务工，人数均呈现下降趋势。青壮年农民（45岁以下）的人数所占比例较大，表明青壮年外出务工已逐渐成为农民工群体中的主流。

3.1.3 民族构成 本次调查对象中，少数民族人数为826人，占被调查人数的47.17%，其中，少数民族劳动力更偏向于到县内及省内县外务工，而选择省外务工的人数较少;汉族人数为925人，占被调查人数的52.83%，其中县内就业人员为389人，省内县外以及省外汉族就业人数分别为311人和255人（见表3）。可见，无论是少数民族还是汉族外出就业都更偏向于县内或者省内县外。

3.2 调查对象的人力资本特征

3.2.1 文化程度 被调查人群中，文盲和半文盲占比为1.20%，这部分人员更偏向于县内就业;小学学历的人数为462人，占26.38%;初中学历的人数为1016人，占58.02%，小学和初中文化程度的务工人员大多选择县内及省内县外就业;101人为高中学历，占比为5.77%;中专学历的人数为76人，占4.34%;大专学历的人数为48人，占2.74%;27人为大学本科学历，占比为1.54%（见表4）。尽管调研数据指出外出务工人员的文化水平在提高，但绝大部分都是初中文化，大专、本科及以上学历的务工人员人数很少，由此可知，外出务工人员中高学历所占比例较低，务工人员仍需不断提高自身专业技能。

3.2.2 务工时间 由表5可知，1369人外出务工时间为半年以上，占比为78.18%;382人务工时限在半年以内，占比为21.82%。务工人员的务工时限在半年以内的，多数选择留在县内务工，务工人员的务工时限在半年以上，没有明显的就业区域倾向。

3.2.3 工资 被调查者中，外出务工人员的月工资在1000～2000元，所占比例为33.92%，外出务工人员的月工资在2000～4000元，所占比例为51.51%;外出务工人员的月工资4000以上的，占比为14.56%（见表6）。月工资在1000～2000元的务工人员大多选择在县内务工;月工资在2000～4000的务工人员，一般都选择省内县外务工;月工资4000以上的务工人员基本上选择省外就业的人数较多。

3.2.4 工作职业 调查外出务工人员从事的工作，发现有16.11%的被调查者从事农业产业，且多数人选择在县内就业;21.82%的被调查者从事制造业，且多数人选择在省外就业;有2.97%的被调查者从事运输业，其中88.50%选择县内及省内县外务工;从事建筑业被调查者占比18.28%，省内县外的就业人数较多，但仍有部分劳动力选择省外务工;住宿和餐饮服务人员被调查者占比为40.83%，其中县内及省内县外从业建设业的务工人员较多（见表7）。表明大部分外出务工人员从事工业多数为对文化水平要求低、缺乏技术含量的工作。

4 结论与讨论

由问卷分析结果可知，南华县外出务工人员的薪酬较低，这与外出务工人员的受教育水平、工作时限等密切相关。由于南华县外出务工人员的文化水平较低，使得务工人员在就业市场上缺乏竞争力，仅能从事一些缺乏技术含量，对学历要求不高的职业，致使劳动报酬相对较低，进而导致南华县农村剩余劳动力转移就业整体工作条件差、工资较低等问题。

基于上述研究结论，有必要在南华县积极推行职业技能培训。目前，南华县务工人员知识水平虽有一定的提升，但绝大部分外出务工人员学历仍以初中文化水平及以上居多，整体文化素质仍处于偏低状态，致使南华县外出务工人员缺乏专业的就业技能。因此，今后应大力实施农村劳动力就业培训计划，提高外出务工人员就业技能，使其在就业市场上具有一定的竞争力，在一定程度上提升务工人员的薪资水平。

参考文献

[1]谢玲红，吕开宇.“十四五”時期农村劳动力转移就业的五大问题[J].经济学家，2020（10）：56-64.

[2]李东阳，樊春良.农村剩余劳动力迁移的影响因素分析——托达罗模型的修正及实证检验[J].经济与管理，2020，34（05）：28-35.

[3]曾龙，杨建坤.城市扩张、土地财政与农村剩余劳动力转移——来自中国281个地级市的经验证据[J].经济与管理研究，2020，41（05）：14-32.

[4]祝鹏飞，赵德昭，吴钢.外商直接投资与农村剩余劳动力转移——基于复杂网络视角[J].经济经纬，2020，37（01）：68-76.

[5]孟传慧.农村剩余劳动力流动对城镇化的影响机制[J].农村经济，2018（01）：117-122.

（责编：张宏民）