应急物流的背景及发展措施

胡应莉 邵振东 陈柯洁 陈全玲

（1.西华大学 应急学院，四川 成都 610039；2.西华大学 航空航天学院，四川 成都 610039；3.西华大学 土木建筑与环境学院，四川 成都 610039）

在突发事件面前，时间就是生命，应对突发事件，应急物资是重要的物质保障，应急物资的及时抵达是提供保障的前提。在重大灾害条件下，物资运输效率决定着灾害救援效果与灾害影响范围大小[1]。应急物流的完善是应急事业发展的一个重要目标。

1 应急物流发展背景

面对突发事件，物资保障是应急管理工作的重要支撑。《突发事件应对法》第三十二条规定：“国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。”当突发事件真正发生时，由于突发事件具有突发性、紧急性、严重性、不确定性、社会性、同时涉及程序化与非程序化决策的特点，在各类复杂因素的影响下，应急物资运输时效难以保证。所以在整个社会大背景下，应急物流发展具有较好的前景与较大的发展空间。

1.1 自然灾害、公共卫生事件等突发事件频发

近年来，自然灾害频发，尤其是西部地区，凉山州3.30木里森林火灾、芦山县的810洪涝灾害以及多起地震，对人民生命安全造成了威胁，此时充足的应急物资储备，及时的应急物资输送显得尤为重要。但西部地区，经济发展较为落后，道路网络不够完善，当自然灾害发生后，交通通畅度将受到巨大的阻碍，应急物资的输送就会面临着较大的考验。若医疗物资、生活物资等应急物资未及时向受灾地区进行提供，会对拯救民众生命安全造成难度，也不利于稳定受灾民众的情绪，若是后方物资需求难以得到满足，前方的应急救灾行动将会受到影响。……