普惠金融、社会绩效与乡村振兴

邹新阳 温涛

摘   要：在梳理普惠金融社会绩效与乡村振兴战略目标理论关系的基础上，构建静态面板数据回归模型，分析2009—2017年农村普惠金融相关数据，进而评价其社会绩效。研究发现，普惠金融业务覆盖范围、涉农贷款、小额贷款公司资金使用效率、农业保险发展水平与普惠金融社会绩效正相关。为此，应加强普惠金融业务支持体系建设，创新普惠金融产品，加大对农村小微金融机构的支持力度，以提高普惠金融的社会绩效，服务于乡村振兴。

关键词：普惠金融;社会绩效;乡村振兴

中图分类号：F832   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）04-0095-12

党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。乡村振兴的重要落脚点是农村产业发展和农民生活富裕。实现乡村振兴战略目标，农村资金注入是关键。乡村振兴战略提出后，财政对农村发展资助的力度有所增强。根据国家统计局的数据，财政支出用于扶持“三农”的资金由2010年的8 129.58亿元增长至2018年的21 085.59亿元，但支农占比仅由9.05%增长至9.55%，这说明仅仅依靠财政资金，很难满足“三农”可持续发展的全部需求和实现乡村振兴的战略目标。因此，借助金融手段，服务于乡村振兴，就成为现实的选择。2018年中央“一号文件”强调，应重点发展普惠金融以促进农村经济发展与减缓地区贫困。2019年中央“一号文件”要求，普惠性涉农贷款增速总体要高于各项贷款平均增速，同年的中央政府工作报告明确指出，要完善普惠金融体系建设，加强普惠金融服务，以实现贫困地区经济、社会、民生等多方面的高质量发展。……