自轮运转特种设备行车安全管理的策略研究

陈刚

（国家能源集团包神铁路集团神朔铁路公司，陕西神木719316）

0 引言

在国内社会经济快速发展的带动下，铁路运输业也随之快速发展。据中国国家铁路集团统计相关资料显示，截至2020年底，国内铁路营业里程已突破14.6 万km。自轮运转特种设备是指铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修的专用车辆。加强自轮运转特种设备的安全管理，对保障铁路营业线的安全运行有着深远意义。在现实中，自轮运转特种设备的安全管理依然存在检修管理不到位、安全措施不完善、教育培训不及时等问题[1]。因此，为改善这一现状，针对自轮运转特种设备的行车安全管理展开了相关论述。

1 自轮运转特种设备及安全管理的概述

1.1 自轮运转特种设备

自轮运转特种设备，是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆，包括重型轨道车、轨道吊车、轨道平车等铁路施工、维修专用车辆，如综合检测车、钢轨打磨车、吸污车、探伤车、隧道检测车、接触网作业车、接触网放线车、接触网水冲洗车及配套水罐车等[2]。

1.2 安全管理

安全管理是指企业为实现安全运行目标，运用现代安全管理原理、方法及手段对各类不安全因素进行分析、研究，并采取相应的措施解决及消除不安全因素的过程。对于自轮运转特种设备的安全管理而言，目前各铁路局及地方铁路已针对自轮运转特种设备建立了相应的安全管理部门，并且也制定了相关的安全管理规章制度及措施，保障自轮运转特种设备安全管理的基本顺畅。但是，因供电和工务两个系统在管理形式上存在一些差异。比如，大多数铁路局及地方铁路工务系统是由工务专业负责自轮运转特种设备的安全管理，而供电系统则是由供电专业负责自轮运转特种设备的安全管理，无形中增大了安全管理的难度。就路外单位来说，因为其铁路局网络办公体系缺乏科学性及完善性，导致运行数据分析、运作管理及员工培训等工作存在许多不足之处，安全管理工作比较松散[3]。

2 自轮运转特种设备行车安全管理中存在的主要问题

2.1 培训工作不完善

目前，各铁路局及地方铁路供电系统和工务系统的职工培训工作基本都是由人劳科负责的，负责培训的人员大多精通桥梁、线路、接触网、变电所等相关知识，缺少行车的专业知识。在现实中，自轮运转特种设备的行车专业技能培训工作，主要是由车间内部人员负责，但是因为专业技能及业务范围限制，所以培训质量也难以得到提高，最终影响了职工职业素质的提高。相当一部分职工是中专院校的毕业生，或者是其他单位转岗过来的职工，文化水平参差不齐、专业不对口。还有相当一部分职工年龄较大，学习和接受知识能力太差。如果不分年龄、学历，没有针对性，不分对象情况就不能取得很好的培训效果。

2.2 安全体系不健全

目前各铁路局及地方铁路虽然都制定了针对自轮运转特种设备安全管理的制度及措施，但是大部分制度及措施都停留在形式上，许多单位及部门并没有根据自身发展需要，完善安全管理的制度及措施，导致实际的安全管理工作效果不佳。比如，在调车过程中，司机需探头、手比、口呼来确认调车信号，但是有些单位并没有把这一项要求纳入安全管理体系。同时，有些单位只是建立了相关制度，而未建立监督机制，导致安全管理制度无法落到实处，最终流于形式[4]。

2.3 设备失修

因受传统体制影响及检修管理工作不到位，所以铁路企业有关自轮运转特种设备的各项修程与乘务员自检自修工作没有得到有效落实。在现实中，“以养代修、养而不修、超期服役”等现象比较普遍，像发动机、走行部、电路及制动系统时常出现故障，尤其运行监控设备的故障率更高，设备的质量欠佳，也增大了行车的安全隐患。

2.4 现场安全卡控不到位

虽然各个自轮运转特种设备使用单位都已经建立了干部添乘管理制度，并且也明确及量化了各级安全管理人员的添乘检查工作要求。但是因添乘人员的业务知识及能力限制，虽可以完成相应的量化指标，却无法真正有效发现司机的一次作业标准化流程及设备安全操作等方面的潜在问题，导致添乘质量不佳[5]。

3 优化自轮运转特种设备行车安全管理的建议

3.1 严把制度建设关

自轮运转特种设备应用单位要深入开展标准化岗位建设，以此为基础，将重大工程等同于人身安全来抓，制订或完善“乘务员一次作业标准化管理办法”“乘务员手比眼看呼唤应答标准用语”“乘务员候班及待乘管理办法”“自轮运转特种设备非正常行车办法”“自检自修范围”“考核管理办法”等各项管理制度，确保乘务员“让习惯符合标准，让标准成为习惯”，消除行车安全隐患。

3.2 严把审核关

3.2.1 分界口接入安全把关

针对车务部门分界口比较多，且自轮运转特种设备使用频繁的情况，车务部门应根据集团公司分界口接入自轮运转特种设备的相关规定，严格落实“行车设备检查登记簿”登记制度、“×××车年检合格证”及“驾驶证”等检查制度，加强分界口接入安全管理，密切联系相邻集团公司，保障自轮运转特种设备的安全接入。

3.2.2 施工前审核把关

通常各单位都会把经批准允许上线的自轮运转特种设备车号放到行车室中，并由助理值班人员根据施工日计划或者路用列车运行计划对车号进行核对。同时，跟列车调度员核对相关信息，确保车号跟计划、现场及行车室的车号相一致。车辆在出乘前，须接收GYK 数据版本信息和揭示调度命令，并经值乘司机共同确认。调度日计划外，加开、途中折返、变更运行区段时，司机接收调度命令后，应主动联系车站值班员确认相关区段运行揭示调度命令，保障行车安全[6]。

3.2.3 过轨技术鉴定把关

进入各自管内运行的其他单位自轮运转特种设备，包括首次进入管内运行，施工时大修或返厂修需与大列联挂运行时，必须进行过轨技术检查，方可进入管内运行。过轨技术检查内容包括：该自轮运转产品合格证、相关单位签发的有效年检、年修合格证（新造设备出厂到目的地或进口设备从口岸到目的地除外）、探伤与阀件校验报告、车辆履历、司乘人员驾驶证、三项设备检验合格证、身份证复印件、乘务员专项教育培训记录证明、乘务员电气化安全培训考试证明、过轨车乘务员鉴定合格证。

3.3 强化现场关键控制

3.3.1 严把穿正关键关

在各营业线两正线之间渡线道岔位置，时常会有分路不良的区段，导致自轮运转特种设备转线穿正调车过程中，易出现联锁设备漏解锁等问题，影响行车安全。鉴于此，车务部门应加强穿正管理：首先，安排车站干部在行车室中，对自轮运转特种设备穿正调车工作进行全程盯控；其次，当自轮运转特种设备转头转线过程中需要进行穿正调车的时候，应对两正线之间渡线道岔严格按照分路不良区段的相关规定进行单锁，并明确自轮运转特种设备的具体位置，实时汇报停车，保障调车作业的安全。

3.3.2 严把联控关键关

在自轮运转特种设备行车计划单内，应根据运行路径明确每一钩要道还道和联控用语。在实际行车过程中，车站值班人员和司机要使用确定好的用语来进行联系及联控，以防出现用语错误问题。同时，车务部门也需把整列进入股道、整列进入区间等划到联控用语范畴，这样有利于车站值班人员及司机准确掌握自轮运转特种设备的位置。

3.3.3 严把防溜关键关

为加强自轮运转特种设备的防溜管理，可从以下三个方面入手：其一，召开专项会议，督促各单位认真落实车辆防溜措施及相应的定时检查工作。其二，车站的干部、值班人员及联络员需做好提醒，且驻站联络员需将自轮运转特种设备的防溜状态及时向值班员汇报，在行车揭示板上做好揭示工作。CTC 区段的车站应根据规定在控显机上做好标注。其三，在自轮运转特种设备发车之前，车站应告知相关人员是否需要撤除防溜措施。对于长期停留的自轮运转特种设备，应做好预防车轮生锈措施。在发车的时候，要按分路不良来办理，认真落实安全措施，保障行车安全。

3.4 优化防控手段，实时安全分析

3.4.1 利用“三防”手段，实现两个覆盖

为了提高自轮运转特种设备的安全管理效果，可利用“三防”手段（即人防、物防及技防）实施综合安全控制，实现两个覆盖（即GYK 数据分析全覆盖及视频数据分析全覆盖）。其中，GYK 数据分析全覆盖指的是在有效落实培训的同时，加强GYK 数据分析，且全面覆盖所有上线车辆。视频数据分析全覆盖则需加大资金投入力度，全面优化车载视频监控系统，改善老设备故障率高、无法修复的问题。另外，设备使用单位也需组建数据分析小组，加强车载视频数据及GYK 数据分析，及时通报发现的问题。

3.4.2 以现场会为引领，有效规范调车作业管理

为优化自轮运转特种设备的安全管理，各使用单位应制定和落实设备调车作业现场会制度，通过宣讲标准、现场模拟调车作业过程等方式不断规范调车作业管理。同时，调车作业流程也可细化成四步：提报计划、编制调车作业通知单或拆组组合计划、召开例会、调车作业。

3.5 注重现场控制，盯紧作业流程

3.5.1 作业前要“学”

针对作业时职工不熟悉现场实际情况的问题，应认真落实站场卡控纪要制度，为自轮运转特种设备配备站场平面图。同时，职工到站场之后，应先根据了解站场的设备情况，并结合调车作业径路、道岔、信号、限速、脱轨器、分路不良、线路有效长度、防溜要求等工作，编制安全控制措施，并制成调车作业安全卡控纪要附到站场平面图后。另外，调车之前，也需安排司乘人员认真学习，掌握调车作业的要点及要求。

3.5.2 作业中要“卡”

在车站内分解和编组自轮运转特种设备的时候，驻站联络员应先提交书面分解和编组方案，且要将分解组数、每组联控的车号等确定好，并对车站值班人员口头说明作业的具体目的。接着车站的值班人员应结合驻站联络员的需求，制定作业方案并组织实施。同时，车站的值班人员在调车作业过程中，也需按“一钩一传达”的原则及时向相关人员传达作业内容。且在车机联控的过程中，呼叫各自轮运转特种设备的车号。重联自轮运转特种设备在没有获得车站值班人员准许的情况下，禁止分解操作。自轮运转特种设备分解后，要跟信号机保持30m 的安全距离。在不足30m 的情况下，现场指挥人员要亲自或安排专人在信号机前方设置停车信号防护。另外，在实际分解或编组作业过程中，应派专人进行车钩摘解及软管连接等操作，且前后组要密切联系，确保作业质量。

3.5.3 作业后要“思”

完成调车作业之后，要组织召开相应的班后总结会，对调车作业中的不足进行总结，分析问题，查找原因，采取针对性措施进行及时整改，为以后工作积累经验。

3.6 抓实培训教育，提升职工素质

3.6.1 完善作业指导书

作业指导书是指导自轮运转特种设备安全行车的重要指导文件。因此，为优化安全管理，各单位应基于现实需要制定并完善作业指导书，明确各个自轮运转特种设备的作业环节、作业步骤及作业要求，保障自轮运转特种设备的行车安全管理有标可依。

3.6.2 加强专业技能培训

针对自轮运转特种设备作业人员进行定期培训，尤其是要对司乘人员加强行车业务知识、作业标准及GYK 业务等的培训。同时，不定期地安排司乘人员加强调车作业、进出封锁区间、跨区间运行、车机联控等作业的学习，强化司乘人员的记忆，使其养成良好的作业习惯。

3.7 加强部门协作，消除管理盲区

3.7.1 抓好结合部管理

在集约化生产模式背景下，集中修工作也越来越频繁，随之结合部也逐渐增多，无形中增大了自轮运转特种设备拆分、组合等工作的安全风险。鉴于此，应由单位主要领导带头组建督办部门，加强各结合部的管理，明确及严格落实卡控办法，规范联控、运行监控及地面监控等工作，降低结合部管理中的安全风险。

3.7.2 实施常态化演练

在保证“轮不掉”的基础上，深化研究“轮掉后”如何应急处置，并编制完善的应急处置方案，各相关单位应每个月至少组织一次应急演练，包括应急救援、消防、非正常行车、天气不良等各项演练，并抽查、考核落实情况，有效提高作业人员的应急处理能力。

4 结语

综上所述，自轮运转特种设备的安全管理是一项既系统而又烦琐的工作，不仅要求各铁路局及地方铁路公司加大指导及监管力度，而且也需要各单位的积极配合，这样上下一心，团结协作，不断完善安全管理制度及方法，才能为自轮运转特种设备的安全行车提供保障，进而推动铁路事业向前稳健发展。