组织化扶贫与乡村振兴

林辉煌　梁紫环

[摘 要]中国大规模减贫之所以能够实现，离不开强有力的组织基础。组织化扶贫模式有助于强化资源统筹的能力，提升村庄治理的公共性，进而提高农民的收入水平。2020年之后的扶贫工作应当以返贫治理为重点，强化农村基层组织建设，形塑减贫的本地化机制和自主化机制，使农村和农民继续保持脱贫发展的内在动力。组织化扶贫为完成减贫任务而不断强化的基层组织框架，将为乡村振兴工作提供最重要的脚手架。从这个意义上讲，组织化扶贫不仅是一个农村经济发展的问题，也是一个中国制度建设的问题。

[关键词]组织化扶贫;乡村振興;返贫治理;资源统筹

[作者简介]林辉煌（1986-），男，社会学博士，华南理工大学公共政策研究院研究员;梁紫环（2000-），女，华南理工大学社会工作研究中心硕士研究生（广州 510640）。

一、问题的提出

改革开放以来，中国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就。按照政府原初确定的满足温饱的贫困线衡量，中国农村的贫困发生率从1978年的30.7%下降到2007年的1.6%;按照2011年新确定的收入绝对贫困线衡量，中国农村的贫困发生率从1978年的97.7%下降到2017年的3.1%;按照世界银行发布的以2011年不变价格每人每天1.9美元的购买力平价衡量，中国农村的贫困发生率从1990年的66.6%下降到2014年的1.4%。（李小云、徐进、于乐荣：《中国减贫四十年：基于历史与社会学的尝试性解释》，《社会学研究》2018年第6期。）2020年，中国宣布消灭绝对贫困，为所有贫困县脱帽。那么，站在这个特殊的历史节点上，还有哪些重要的扶贫问题值得我们深入思考呢？……