发挥枢纽型社会组织优势

整理｜徐以立

图｜上海青年家园民间组织服务中心提供

社区是城市的细胞，社会组织服务进社区是一种良好的尝试。为深入贯彻党的十九大对于推进志愿服务制度化建设，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识；加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的精神。在市文明办统一部署下，上海青年家园民间组织服务中心（以下简称“青年家园”）积极响应条块联动志愿服务试点工作要求，以志愿服务阵地再夯实、志愿队伍建设再深化、志愿文化内涵再提升为方向，结合自身团属枢纽型社会组织优势，围绕青年有序、高效参与社会建设这一目标，立足搭平台、聚资源、建机制，助力本市社区志愿服务中心更好更快发展。

搭平台

依托青年家园在组织、人才、项目领域的专业优势，通过条块相结、上下联动，为基层党政搭建一个信息共享、资源共通、人才共建的平台，同时围绕辖区居民诉求推动青年社会组织项目落地社区，让其在参与社会治理过程中有更强的参与感。

一是搭建展示平台。青年家园主动聚焦基层缺项目、缺人员的痛点，向基层党政推送服务菜单，让其根据辖区需求便捷、快速、准确地找到所需项目。以金海社区为例，青年家园根据“资源下沉、重心下移”的基层党建要求，将条块联动和区域三社联动相结合引入4大类26家青年社会组织参与项目对接，并形成安全自护、亲子绘本、心理健康等项目落地金海社区。同时，推动志愿服务项目化运作。

二是打造对接平台。针对基层特点，构建服务项目“在线商城”，用青年社会组织网上门店的形式，向基层党政提供“服务供给库”，丰富社区志愿服务内容。以百余个小微项目，打造快速搜索、便捷对接、规范执行、双向评价的小程序。

三是打造服务平台。主动做好社区志愿服务中心的“店小二”。依托青年家园智库资源，根据社区志愿者工作队伍基本情况，聚焦本土化志愿者团队的增能和培育，将团队管理、项目孵化、需求调研等相关社会工作领域的专业课程送往基层，以全面提升社区志愿服务能级，全年累计为9个社区志愿服务中心开展系统培训，为青年志愿者、青年社会组织建立规范的运作体系和统筹资源打下扎实基础。

聚资源

最大化发挥青年家园枢纽优势，结合社区志愿服务中心的运营需求，系统性地提供服务，建立包括覆盖志愿团队引入、资金整合、专业技术支持等方面的流程手册，为条块联动试点提供完整的配套服 务。

一是创新区域单位的资源配置，主动根据辖区需求向外延伸，引入外企志愿服务联盟、医师志愿者联盟、青体联志愿者联盟等一批具有专业性的志愿服务工作力量进入社区，丰富基层志愿服务内 容。

二是积极探索社企互动、校社联动模式，通过对接企业社会责任相关部门将一批特色项目（绿色环保、社区安全、特殊人群关爱）“植入”社区；引入高校优秀的志愿服务项目以充实常态化志愿服务内容，搭建高校与社会组织项目合作桥梁，为双方解决项目开展中的两大根本问题（项目与人）提供保障。以延吉社区志愿服务中心为例，其先后与上海理工大学、上海体育学院、上海出版印刷高等专科学校形成校社共建，学生将社区志愿服务作为青年参与社会建设的重要途径，同时社区志愿服务中心在人员和项目上得到有效补充。

三是积极对接上海市慈善基金会、市青基会、全国妇基会，为一些社区志愿服务中心在项目、资源、劝募等方面提供支持。

建机制

建立工作调研机制。以问题为导向，突出社区志愿服务中心在现阶段发展过程中的特点及困难，总结经验、探索规律，同时针对基层治理过程中的环境保护、社区养老、隔代融合等共性问题通过议事会（社区达人、志愿骨干、行业领袖）寻求更行之有效的解决方案。以徐家汇社区志愿服务中心为例，午间“益”小时、路司令、亲子公益挑战赛等志愿服务项目通过前期排摸调研，将楼宇青年白领的兴趣爱好、作息轨迹和辖区志愿服务需求相融合，有效提高其参与志愿服务的主动性。

2011年，杨浦区延吉社区志愿中心正式成立，这也是青年家园走进社区成立的第一家社区志愿者服务中心。植根于社区的志愿服务中心，肩负着多项功能—它既是区共青团组织联系服务各类青年社会组织的枢纽，也通过其有效带动，让更多青年社会组织及青年志愿者投身各类社区服务，尤其在社区为老服务、楼宇白领服务、低碳环保、青少年教育等领域填补社区空白。

该中心专辟办公场所、配备专职工作人员，建立了一套工作制度和“三表一网”工作体系，即志愿报务需求表、志愿者管理信息表、志愿服务排班表和志愿服务中心官方网页。形成了“标准化建设、规范化管理、社会化运作”的社区志愿中心运作模式。为使志愿中心的工作能够延伸到居民区，惠及广大居民，延吉社区还在各居民区建立了志愿服务工作站，实现了志愿服务的直接落地和社区覆 盖。

志愿服务中心还尝试了“居委书记主任助理”“杨浦一家亲”“外来务工子女义务家教”等项目。通过这些项目，中心既孵化了更多的青年社会组织，也培养了投身社区服务和公益创业的青年人 才。

随着越来越多社区志愿服务中心的建立和运作，青年家园“扎根”社区的步伐也越来越稳。据了解，通过建立社区志愿服务中心等途径，目前青年家园联系服务的青年社会组织已经为社区提供300多个项目，通过了解社区需求，进行社区服务的个性定制。

居民们说，这些“菜单”中的项目为社区公益注入了青春和创新的活力。徐家汇社区志愿服务中心承接至今，已开展“爱心导医”“蓝雁行动”“夜夜报平安”“垃圾不迷路”等20余个项目，服务覆盖未成年人、空巢老人、外来务工人员、残障人士等四大类人群。延吉社区志愿服务中心定期开展三大类9项的志愿服务项目，包括基本民生类的居家养老项目、课业辅导项目、亲子游乐项目，社区公益类的低碳环保倡导项目、食品药品安全倡导项目、法律援助项目，便民服务类的便民维修、中医理疗、家庭邻里调解等。

此外，社区志愿服务中心的设立也更好地整合了社区资源。徐家汇社区（街道）志愿服务中心积极引入包括以楼宇白领为主的志愿人力资源、以周边企业单位为主的财物和技术资源、以社会组织为主的项目服务资源，探索社区志愿服务的可持续发 展。

在这一过程中，青年家园还为青年群体量身打造了“益课堂”“青年议事会”“青年巡访团”等更有获得感的社区志愿和自治项目，为青年社会组织、高校社团、青年志愿者构筑了进社区的阵地。同时，在青年家园现有社区项目点的基础上，通过全市“社区志愿服务条块联动”机制引入青年社会组织、青年志愿者队伍等一批具有专业化的志愿服务力量，丰富社区志愿服务内容，服务长宁、奉贤、杨浦、青浦、虹口、宝山等区，为青年社会组织进社区构筑了外围阵地。在以“往社区走”的契机中，还挖掘了一批社区中的青年手工匠人、非遗达人、修补能人，为基层团组织打造了一个属于自己的特色“朋友圈”。在枢纽功能中，人才枢纽的作用同样显著。

“我们家园有个口号，叫‘青年影响社会’。因为我们觉得社会的发展与进步，正是基于每一个年轻人都多做一些力所能及的事，这是我们这一代青年的荣耀和使命。”青年家园总干事林林表示。