碳边界调节机制真的会来吗？

／机械工业北京电工技术经济研究所 亢荣／

中国是欧盟与美国进口产品的主要生产国，碳边界调解机制的实施对中欧和中美贸易所带来的影响不可忽视。随着欧盟稳步推进碳边界调节机制立法进程，尽管最终实施仍有不确定性，但是绿色国际贸易壁垒可能成为长期趋势，因此中国也应未雨绸缪，提前做好应对之策。

随着经济的迅速发展，环境污染问题日益凸现出来，2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。碳中和的话题正被中国人热议之时，2021年3月10日，欧洲议会投票通过设立“碳边界调节机制”的决议，这意味着从2023年起将对欧盟进口的部分商品征收碳关税。

“碳边界调节机制”（Carbon Border Adjustment Mechanism）更通俗的说法为碳关税。碳关税的概念在2007年由法国前总统希拉克提出，是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能减排方面设定的标准，就将征收特别关税。碳关税的讨论由来已久，在不同国家被多次提及，但是并未付诸实施，欧盟的最新进展再次引起大家对碳关税的关注，这一次，碳关税真的来了吗？

一、为什么要实行碳边界调节机制

1）限制碳泄露。

2）防止国内产业竞争力下降。

3）鼓励外国贸易伙伴和外国生产者采取与欧盟相当/等同的措施。

4）其收益可用于资助清洁技术创新和基础设施现代化，或用作国际气候融资。

二、碳边界调节机制的形式

一种形式：由进口国对碳成本缺位或碳成本较低的司法辖区的出口货物加征关税。……