上海市水务海洋“一网通办”政务服务平台建设与应用

钱国民

一、引言

根据上海市委市政府提出的关于“互联网+政务服务”、加快建设智慧政府、电子证照应用、拓展“随申码”应用、政务服务“好差评”等一系列“一网通办”相关文件的要求，为进一步优化营商环境，实现所有政务服务事项“进一网、能通办”的目标，提升企业和群众获得感，上海市水务局正全面推进“一网通办”系统建设工作，不断夯实系统平台的各项功能，拓展优化各类事项和应用范围，深化电子证照、电子印章和电子档案的应用，加大便民服務力度，探索智能服务，为形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架提供应用支撑。

二、系统概述

（一）原有行政审批系统

上海市水务局作为上海市水行政的主管部门，承担了水利、供水、排水、海洋等34项行政许可事项。自2008年起，市水务局行政审批系统历经了4个阶段，从电子政务审批模块、行政审批许可系统、行政审批网上办事系统到网上政务大厅，不断对系统进行升级和完善，形成了”外网受理、内网流转、协同办公、电子监察”的审批系统应用框架，初步形成了单部门在线办理的模式。

（二）存在的问题

该系统主要针对的是市水务局的行政许可事项，没有包括公共服务等其他事项，办理途径主要依托本部门的门户网站和实体窗口，尚未形成全程网办，各类事项的办事指南、环节标准、证书版面等不统一，缺乏电子签章、在线支付和在线物流等新需求新应用。

（三）“一网通办”政务……