简谈基层党支部书记“八要工作法”

吴永衡

【摘  要】针对基层单位的党支部书记，提出了“八要工作法”。指出了基层单位党支部工作所具有的“四个面对面”特点，在此基础上，从定位、党员、骨干、行政、中心、群众、特色和机制八个维度，探讨了基层党支部和党支部书记的工作方法。

【关键词】基层;党支部;党支部书记;工作法;党员;群众;行政系统

引言

基层党支部书记与其上级特别是机关党组织负责人相比，工作特点鲜明，可以概括为“四个面对面”。（1）与普通党员和普通群众面对面，须臾不离;（2）与行政和生产系统面对面，党支部书记这二者中负有重要的领导和管理责任;（3）与具体的党建和政工事务面对面，尽管领导和管理的层次较少，事务却众多，特别是非常具体，容易走向琐碎、零散、迟滞，还容易层次偏低，很多时候需要党支部书记亲力亲为，难有“当甩手掌柜”的潇洒;（4）与基层单位中心工作面对面，不可能、更不可以置身事外。这四个特点，是本文提出基层党支部书记“八要工作法”的现实依据和理论基础。

1.工作法

基于工作特点，针对如何当好基层党支部书记问题，这里探讨应当施行和推行的“八要工作法”。

1.1要正确定位

（1）基本定位。无论是专职的，还是兼职的，党支部书记的基本定位都是统一领导党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设、文化建设和工会与共青团工作，作本基层单位的政治核心、思想统领、精神领袖、文化统率。可谓四位一体，缺一不可。

（2）具体定位。①“书记和行政与副职一肩挑”。同时担任行政副职的党支部书记的定位是作党员、群众与行政和生产系统进行联系与沟通的纽带和桥梁。即要担负起向行政和生产系统及时、全面地反映党员和群众政治、思想和行政与生产的诉求的职责，并为了实现党员和群众与行政和生产系统的直接沟通，去开辟和疏通渠道，作争取和协调。②“书记和行政正职一肩挑”。同时担任行政正职的党支部书记的定位是直接联系党员和群众，直接与党员和群众沟通，以足够的精力和时间从事党支部书记职责范围内的工作。

1.2 要突出党员

顾名思义，党支部是党员的支部，以党员为基本成员和当然的主体。所以，应当首先将党员视为参加党支部所开展的一切工作与活动的基本主体之一，党内工作与活动当然必须这样，党外工作与活动亦必须如此。也就是说，由党支部组织开展的任何工作与活动，都不能忘了党员，都不能缺少党员;要有意识地发动党员，使之做到积极参加、全员参加;必须要求党员对群众参加党外工作与活动施加影响;必须要求党员在党内外的一切工作与活动中起到模范作用和示范作用。

1.3 要依靠骨干

党员是基层党支部工作的主体，却一定不都是骨干。党支部和党支部书记组织开展工作与活动应当注意技术和管理骨干，这是一个老话题，但永远不会过时，是一个常新的命题。无论是否为党员，业务骨干所具有的影响力远远超过一般党员。在党内工作与活动中，影响着一般党员的热情;在党外工作与活动中，没有他们的积极参与，也就难以有一般群众的积极参与。特别是，以促进员工队伍技术素质提升和保障中心工作完成为直接目的的工作与活动，如果没有他们的深度参与，就难以达到理想的层次、获得显著的效果。

1.4要借助行政

党支部书记要卓有成效地组织开展职责范围内的工作与活动就必须借助行政系统和生产系统的智慧与力量，单打独斗是所有失败的党组织和党支部书记得以产生的主要原因之一，这里提出借助行政力量的三个办法。

（1）行为制度化。从宏观上，明确借助的宗旨、内容和借助主体的权力、借助客体的责任等，以规章制度的形式明示、固化，并公之于众，使得人人皆知。（2）协商经常化。从微观上，党支部书记未必是就每一个借助问题都与行政协商，但对敏感性的、全员性的、大宗性的及其它有必要的，特别是资金和人力，都一定要与行政事先沟通情况、细致商量，因此从总体上看，协商是经常的。（3）内涵多样化。借助的内涵包括资金和人力等条件性的力量，这是开展好党支部工作所不可或缺的，当然重要。

更重要的是“点子”、工作与活动项目、“外围组织”、行政权力。其中，“点子”的启发和提升作用相当显著，特别是对党支部如何开发和确定党支部与中心工作的结合点和切入点影响深远;工作与活动项目大多拿来就可用、好用、有大用，成为党支部工作新的价值增长点;“外围组织”可延长党支部和党支部书记的手臂，可扩大党、工、团活动的范围和影响;行政权力的掌握，可强化党支部和党支部书记的工作权威。

1.5要围绕中心

这是个永恒的主题和规则。党支部必须围绕着基层单位的主业即中心工作来组织开展工作与活动，决不能游离于，这还早就是定论、经验、教训。与机关党支部相比，基层党支部更可以在中心工作上大做文章、大有作为。其基本途径，首先是“耕好自家田”，第二是“帮锄别人地”，第三是“合犁他人垄”;无论是哪个方面，其内涵无外乎党员个人业务能力培育和绩效考核、技术攻关、技术交流、技术培训、技术练兵、亮点宣示、经验推广、教训回放，等等。

1.6要贴近群众

所谓贴近，当然包括内容和形式这两个常规的方面，同时包括数量和幅面。没有足够的贴近量，就无所谓贴近;好比两个人经常亲密接触才能算贴近，偶尔几次则不算。而贴近的客体是一个由多人构成的整体，所以整体性地贴近才是真正意义上的贴近，只是贴近几个人或者少数人也不算。党支部书记都是直接面对普通群众的。与普通群众朝夕相处，而普通群众在一个单位里一般是占多数或大多数的，所以，党支部开展的工作与活动不应该都是单单指向党员的，还要直接指向普通群众，而且不仅如此，在做到内容和形式为“群众所需要、欢迎、善于”的同时，还要做到数量足够、幅面宽广。

1.7要凸显特色

党支部书记如果是优秀的，那么，所领导的党支部工作就必定是特色鲜明、特质独有的，属于明显区别于其他的“这一个”。所完成的由上级党组织安排的规定性动作是非同凡响的，所完成的由本党支部自行设计的自选性动作也是非同凡响的，而且，这一切持续保持、不断增强，于是，也就有了自己的特色，并且得以固化和發展。自选工作与活动特别是其中的带有很强相关性和系列性的“长项”与“常项”是特色形成之基、固化之因、发展之要。

1.8要构建机制

应当建立起以“四个一整套、一个一系列”为基本标识的有效和长效工作机制。四个一整套分别是一整套理论思想、一整套组织体系、一整套规范标准、一整套工作计划，一个一系列则是一系列工作与活动项目。有了“四个一整套、一个一系列”就表明建立起了工作机制。目前为止，基层单位还缺少具备这样工作机制的党支部，也就是缺少能够建立起这样工作机制的党支部书记。尤其是缺乏完整的理论思想或者叫理论性思想，当然这殊为不易，何况还应当具有与时俱进性，其实，组织体系和规范标准也应当具有与时俱进性，因时而异，应时而异。

2.结束语

需要特别指出的是，同时担任行政副职的基层单位党支部书记在定位上，应当注意满足三方面基本要求。一是，以党支部书记的身份，按照上级党组织和上级行政组织以及本单位的有关规定和要求，来提示和约束行政正职履行好思想工作、支持政工系统工作的责任;二是，要在作为行政副职的自己所管辖的行政领域内，突出地起到“两个文明一起抓”的典型示范作用，以之带动和促进正职和其他副职;三是，要以行政副职的身份，主动积极地向正职建言献策，促其重视、支持和开展思想政治工作。

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