新中国成立以来中国共产党应对重大疫情的历史回顾与经验总结

刘珏滢

[摘要]新中国成立以来，中国发生的每一次重大疫情，都是对中国共产党执政能力的重大考验。中国共产党在严峻的考验中积累了丰富的经验，在有效应对风险、战胜挑战中，充分发挥了社会主义制度的政治优势和人民主体作用，保障了人民生命健康安全。战疫成功离不开无数中华儿女的支持和社会各阶层各群体积极践行一方有难、八方支援的社会责任。回顾和总结新中国成立以来中国应对重大疫情取得的宝贵经验，对于今后预防和应对各种重大疫情提供一些有益的经验。

[关键词]新中国;中国共产党;疫情;经验

一、新中国成立以来应对重大疫情的历史回顾

新中国成立以来，由于种种因素导致疫情发生率高、类型复杂多样、涉及范围广，威胁人民生命和健康的最主要疾病是传染病、寄生虫病。传染病指的是鼠疫、霍乱、流行性脑脊髓膜炎、非典型肺炎（SARS）等。寄生虫病主要有五种，即血吸虫病、疟疾、丝虫病、钩虫病和黑热病。

鼠疫、霍乱、流行性脑脊髓膜炎和寄生虫病大的疫情主要集中发生在1949年到改革开放以前，鼠疫病死亡率极大，给人民群众带来了巨大的灾难。新中国成立初期，“全国范围内1950—1954年间共发生鼠疫6800余例，平均每年1300余例”。①除鼠疫外，血吸虫病也在农村肆虐，并且农民和青壮年男性感染率较高，“在1956年国家有关部门对我国南方的12个省、市进行全面而系统的调查与研究，发现有324个县市流行血吸虫病”。②同年2月，毛泽东在最高国务会议上又发出“全党动员，全民动员，消灭血吸虫病”的战斗号召，全党和全国人民开始了一场声势浩大的防治血吸虫病运动。受“大跃进”和文革影响，据1984年年底的统计，“全国已治愈血吸虫病病人一千一百多万，消灭钉螺面积一百一十多亿平方米，有七十六个县（市、区）消灭了血吸虫病，一百九十三个县（市、区）基本消灭了血吸虫病”。③在这一时间，天花流行同样非常猖獗，1950年全国天花患者达43286人，1954年尚有13个省发生病例，发病人数达847人。④

在改革开放以后至2012年主要发生的重大疫情有结核、非典型肺炎（SARS）、甲型H1N1流感等。中国是结核病流行国家之一，随着国家的重视和人们对结核病的认识提高，结核病没有大的疫情暴发。非典型肺炎（SARS），是一场重大的突发性公共卫生事件，造成了巨大的生命和财产损失，自2002年广东发现首例病例后迅速在全国各地传播，在党中央的正确领导下，中国人民齐心协力成功应对此次疫情，至次年6月，中国内地没有再发现和报告新增确诊和疑似病例，至此，非典疫情宣告结束。中国的高治愈率得到了全国人民和其他国家的肯定和赞赏，也为全球应对疫情提供了借鉴。

近年来发生的重大疫情主要有H7N9禽流感及2019年末新型冠状肺炎疫情。2013年3月底在上海和安徽两地率先发现H7N9禽流感病毒，随后在长三角地区也出现此类病例，“截至2013年5月31日，全国共确诊H7N9禽流感病例132人，其中死亡33人，2013年6月未发现新增病例”。⑤中国采取及时有效的防控措施，成功应对了此次疫情。2019年12月以来，武汉陆续出现多起新冠肺炎患者，国家卫生健康委员会派出工作组和专家组赴武汉市，指导当地开展疫情应对和处置工作，随着中国传统节日的到来，以及疫情的发展，中国共产党带领中国人民，众志成城、齐心协力的开展了疫情防控工作，疫情得到有效控制。

正确处理和有效应对各种重大疫情，关乎着广大人民群众的生命健康，这不仅是对中国医疗卫生防疫体系的考验，也是对中国共产党执政能力的严峻考验，新中国成立70多年来，面对各种复杂多样的重大疫情，中国共产党沉着应对，果断决策，带领中国人民成功消除了重大疫情带来的风险和危机，保障了人民生命安全。在應对各种重大疫情中，也积累了丰富的经验。

二、中国应对重大疫情的基本经验

（一）坚持和加强党的领导

1、总揽全局，协调各方，集中力量办大事。党政军民学，东西南北中。坚持中国共产党的领导，发挥中国社会主义制度的优越性，攻坚克难。重大疫情的发生有着类型复杂多样、涉及范围广、威胁人民生命和健康等特点。应对重大疫情的同时，需要卫生、交通、民政、公安甚至军队等多部门联合共同加强对疫情的救治和防控工作，为成功解决疫情提供多方面保障。因此需要国家宏观布局，总体评估，有针对性的对疫情开展各项工作。在应对疫情时，始终坚持党中央统一领导，总揽全局，统一指挥，协调各方，发挥全国一盘棋的优势，成功化解疫情，这不仅是中国应对重大疫情的一条重要经验，而且还是应对各种复杂情况的重要经验。例如，在2002年非典发生后，党中央、国务院、军队系统和北京市等30多个部门和单位人员迅速组成全国防治非典指挥部，同样在2019年末的新型冠状病毒疫情发生后，党中央成立应对疫情工作领导小组，由国家卫生健康委牵头成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制，组成疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组。此外，在两次疫情期间，北京“小汤山医院”和武汉“火神山医院”及“雷神山医院”的迅速交付使用都彰显出了中国力量。

2、把握舆论工作主动权，占领舆论导向制高点。“谣言有着传播速度快、隐匿性、自由性和蛊惑性强等特点，任何人都可以随便发布谣言，也容易被造谣者利用，成为其传声筒和扩音器。而疫情的出现，给谣言的传播带来了契机，造谣者往往利用民众对疫情的高度关注和恐慌心理，通过各种手段和途径散播谣言，以此蛊惑社会，搞乱人心，以达到某种目的。”⑥正向舆论能够对社会发展起到推动和促进作用。随着网络媒体的不断发展，谣言传播途径更广，在QQ、微信、微博等社交软件以及各种视频APP中，充斥着各种信息，为谣言提供了滋生地。为了制止比疫情更可怕的谣言，国家在各大报刊和主流媒体及时发布疫情的实时动态、国家政策部署以及科学的防治措施，在引导人民群众，消除恐惧、科学防护中起到了至关重要的作用。

3、加强全球交流合作，共同应对重大疫情。重大疫情的发生，有着不可知性。由于病毒种类有着复杂多样和危害性大的特点，需要及时有效地对疫情进行处置。疫情及时有效地控制需要多方面协作配合，其中主要的是受到医疗卫生水平影响。随着中国不断的发展，中国医疗卫生防疫水平有了显著的提升，在应对国内外重大疫情时，始终与各国、国际组织和专家等保持密切的沟通和合作，同时也在国际事务中主动发出中国声音，提出中国方案，贡献中国智慧。开展国际合作、充分实现全球信息和经验共享不仅是中国应对疫情的一条重要经验，也体现出中国积极参与和解决国际重大事务的大国担当。2020年，世界卫生组织总干事谭德塞称赞“中国的许多措施实际上正在成为疫情应对的新标杆”。事实证明，加强全球交流合作，共同应对重大疫情，对维护全球公共卫生安全有着重大的作用。

（二）社会各阶层各群体尽显优势

1、党和政府主导以及人民主体的“鱼水”的力量。人民群众作为社会历史的主体，是历史的创造者，是社会进步的不竭动力。中国共产党始终坚持群众路线，把人民利益放在第一位，紧紧依靠人民群众，与广大人民群众建立了深厚的“鱼水关系”。这种深厚的关系也就是党群关系，是中国共产党的优良传统和政治优势。在战争年代，中国共产党动员人民、依靠人民，带领中国人民取得了战争胜利，翻身做主，实现了人民民主专政;新中国成立以来，面对复杂的国内国际环境，中国共产党始终坚持群众路线，凝聚力量，带领中国人民攻坚克难，战胜和创造一个又一个困难和奇迹，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大历史转变，取得了举世瞩目成就。疫情是一场无硝烟的战争，离不开党的领导，也离不开广大人民群众，同时也离不开各级党组织和党员模范带头的作用，把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，集中力量，发挥党群力量，共同抗击疫情，这也是中国应对疫情的一条重要经验。

习近平在新型冠状病毒疫情发生后，提出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，坚决打赢疫情防控阻击战”的指示，广大人民群众积极响应号召，中国14亿人民齐心协力，风雨同舟，共同抗击疫情。在抗击疫情中夯实党群关系，充分发挥出了党和政府的主导作用及人民主体的“鱼水”力量。

2、企事业单位、社会团体和公众人物共同履行社会责任。疫情发生后，不仅仅要依靠党和国家，同时也要企事业单位、社会团体和公众人物等积极履行社会责任，这些组织机构及个人积极履行社会责任，勇于担当的精神，也是中国应对重大疫情的一条重要经验。

在应对突发疫情时，企业可为疫情的防控提供医疗生活等物资保障，同时也为疫情的防控提供技术、资金等支持，是国家应对疫情防控中的重要一环。疫情的防控也离不开教育、文化、卫生等事业单位支持。在教育方面，学校利用主题班会，学校官网及学生家长微信群等方式，积极宣传疫情的防控知识;在文化方面，根据国家政策出版各种疾病预防和应对的宣传画册，制作相关的专题片、歌曲、视频等，在积极宣传的同时又为一线防护人员加油打气;在卫生方面，所有相关医护人员都争先报名去第一线，各医院也在做好本职工作的同时，深入基层、社区为疫情的防控努力工作;在社会团体方面，中国红十字会、中华慈善总会等团体，积极为疫情的防控提供物资、资金等方面支持。

（三）默默支持无私奉献

国难当头，匹夫有责。面对疫情的发生，全党全国人民都在行动，虽然大家的岗位和职责不同，有人冲锋在第一线，有人在默默支持，无私奉献。疫情期间，有为警察和一线工作人员送口罩、送生活物品不留名的无名氏;加班加点制作防护用品的工作人员;捐自家蔬菜的，加入志愿队伍中的志愿者;远在海外的华侨和国际友人都积极捐款捐物，默默奉献着自己的力量。正是有了这些人的齐心协力，为战胜疫情提供了支持，温暖了“大家”。同时积极配合党和政府的工作，不造谣不传谣，主动配合社区人员的工作。普通老百姓的支持，也是中国应对并且战胜疫情的重要经验之一。

三、总结

回顾和总结新中国成立以来中国应对重大疫情的历史和经验，能够很明显地看出，在应对重大疫情中，中国共产党始终坚持以人为本，把人民生命健康安全放在第一位，精准施策，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，团结带领全国人民，发挥社会各阶层各群体优势，形成全民参与的疫情阻击战。事实胜于雄辩，中国人民在中国共产党的带领下，有信心也有能力战胜一切疫情和任何困难。

[注释]

①李洪河.新中国的疫病流行与社会应对（1949—1959）[M].北京：中共党史出版社，2007：第26页.

②李洪河.新中国的疫病流行与社会应对（1949—1959）[M].北京：中共党史出版社，2007：第40页.萧荣炜.血吸虫病.人民卫生出版社，1959年：第4-5页.中华医学会.新中国血吸虫病调查研究的综述.人民保健，1959年第1号.

③中共中央血吸虫病防治领导小组办公室.防治血吸虫病三十年[M].上海：上海科学技术出版社，1986.前言.

④李洪河.新中国的疫病流行与社会应对（1949—1959）[M].北京：中共党史出版社，2007：第34页.

⑤黄飞，赵国香，何剑峰，李观明，田军章.我国突发传染病事件应急管理的现状与展望——从SARS到人感染H7N9禽流感[J].中国应急管理，2013（06）：第12-17页.

⑥易杰.疫情类网络谣言的传播及治理研究[D].中南财经政法大学，2017：第1页.

[参考文献]

[1]李洪河.新中国的疫病流行与社会应对（1949—1959）[M].北京：中共党史出版社，2007.

[2]中共中央血吸虫病防治领导小组办公室.防治血吸虫病三十年[M].上海：上海科学技术出版社，1986.

[3]黄飞，赵国香，何剑峰，李观明，田军章.我国突发传染病事件应急管理的现状与展望——从SARS到人感染H7N9禽流感[J].中國应急管理，2013（06）.