五峰：特色产业，激发群众活力

崔凯

五峰土家族自治县，是湖北省九个深度贫困县之一，属国家武陵山集中连片特困地区。地域面积广、贫困程度深、基层力量弱，是建档立卡之初五峰现状的显著体现。

“坚持全员参与、尽锐出战，拉滿弓、上满弦，全力以赴决战深度贫困。”五峰县委县政府立下庄严誓言，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

在提升政治站位中强化责任落实

“深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。”五峰始终把脱贫攻坚作为头等大事，县委县政府主职担任扶贫攻坚指挥部指挥长，每月5个以上工作日用于扶贫。三级书记抓扶贫，遍访行动完成率100%。每年召开全县推进大会，每月专题研究1次以上，一月一调度，统筹资源，精准配置，集中发力。

“祖祖辈辈喝‘天河水，如今终于用上自来水！”家住傅家堰乡田家山村的郭传月60多年来第一次在自家拧开水龙头，清水“哗哗”而出。受独特的岩溶地貌和气候条件影响，五峰季节性、区域性缺水严重。

为解决这一影响群众脱贫致富的大障碍，县委书记带头领办缺水疑难杂症，水利部门克难攻坚，乡村两级通力配合。几年来，累计投入资金1.65亿元，建成小型集中供水工程1334处，分散建池9000余处，服务人口15.7万人，巍巍群山间的输水管道，挺进千家万户。

安全饮水正是五峰加强组织领导、推动责任落实的一个缩影。2015年以来，全县统筹资金27亿元用于脱贫攻坚，19990户58702人全部脱贫，24个建档立卡贫困村全部出列，贫困发生率由建档立卡之初的35.1%降为零，历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题。在全省扶贫开发工作成效考核中连续三年A等。

在推动尽锐出战中精准调配力量

“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人。”五峰构建“县级总队+乡镇联队+村工作队+小组分队+户帮扶责任人”五级帮扶体系。坚持“抽硬人、硬抽人”，实现了8名县委常委和人大政协主职包战区，8名联队长包乡镇，102名第一书记和124名大学生扶贫村官包村，586名分队长包组，6043名国家公职人员包户全覆盖。

在素有“宜昌西藏”之称的牛庄乡凌云村，大学刚毕业的90后小伙子陈剑华一干就是3年，一辆摩托车、一本农户花名册是工作标配。“这是我的扶贫爱情故事。”谈起村里的工作，他的话语既深情又坚定。

自2017年开始，五峰分四批次面向社会自主选聘219名特岗大学生村官，派驻到村开展工作，确保一村至少1名扶贫村官。同时，从县直单位抽调百名科级干部派驻进村，打造了一支“不走”的工作队，打通了服务群众“最后一公里”

为解决山区看病难的问题，五峰通过定向委培的方式，4年培养97名大学生村医，实现一村1名大学生村医。在长乐坪镇百年关村，“燕子”回巢服务家乡，行医50年的老中医裴光鑫和大学生村医杨海燕结成了对子，他们接力传承，共同守护着村民们的健康。

在夯实基层基础中建强战斗堡垒

“给钱给物，不如建个好支部。”近年来，五峰实施基层党建“整县推进”，开展基层党建“除顽疾促升级”专项行动，探索创新现场观摩会模式，推动农村基层党组织规范化建设。持续倒排整顿软弱涣散基层党组织，五年内实现44个农村软弱涣散基层党组织晋位升级，脱贫攻坚组织基础进一步夯实。

“一听到汽车的声音，就知道是他来了！”采花乡长茂司村党支部书记、村委会主任左青松，由于常年往返在茶丘的山路上，被人们戏称为“跑山书记”“茶丘车神”。入伍当过兵、下海经过商的他，2014年回到家乡工作，带领村民在垂直落差800多米的陡山间修通了10公里的致富路。

五峰抓紧抓实村党组织书记“红色头雁”工程，拓宽选用渠道，精准“引凤回巢”;落实县级备案管理，建立“一人一档”;选派优秀支部书记赴浙江、武汉等地参观学习，每年实现县级培训全覆盖;按照“小村1人、大村2人”，公开选拔储备后备干部。

在强化示范引领中激发群众活力

“小康不小康，关键看老乡。”如何调动广大贫困群众的积极性、主动性，五峰坚持党建引领，把党组织动起来、让党员干起来、把群众带起来，广大群众奋力摘穷帽、拔穷根，荷包慢慢鼓起来。全县农村居民人均可支配收入从2015年的7880元增加到2020年的11735元，增幅高达48.92%，

“一起开荒去！”在五峰镇楠木河村，伍学林带领村“两委”一班人先行先试，在“荒地”狮子垴种植独活、云木香等药材，成立产业基地功能型党支部，聚合5家专业种植合作社，带动200户农户发展产业，组团发展、增收致富，实现了村集体、合作社和农户“三赢”。

采花乡前坪村探索实施“党支部+协会+合作社+党小组”模式——支部带头、党员先动、村民代表示范、协会引导，建设欧盟茶叶基地。多股力量综合发力，有问题及时改，干群一道越干越好越有劲。

五峰积极探索特色产业发展之路，制定“一茶两中四园”产业发展布局，引导贫困户合理选定脱贫产业。2016年以来，累计兑现产业扶贫奖补资金6669万元，涉及贫困户51100户次。全县茶叶面积达到22.1万亩、中蜂10.01万群、中药材34.8万亩、蔬菜16万亩、干鲜果3万亩。

在落实激励保障中增强攻坚动能

调动干部积极性，是打赢脱贫攻坚战的关键。五峰坚持在一线考察识别干部，让扶贫干部动力足、有奔头。2016年以来，共提拔重用扶贫领域干部105名、职级晋升348人次。对驻村干部进行单独考核，不占用原单位优秀指标，3年来共有54名驻村扶贫干部年度考核为优秀。

“这几年我们的待遇越来越好，村干部也变得有搞头了……”五峰村干部工作报酬实现“五连涨”，年均增长幅度超过10%。注重从优秀村（社区）干部中考录公务员，2017年以来，从村干部队伍中招录公务员17人。投入近40万元为1268名驻村干部、乡镇干部、村级干部购买意外伤害保险。

表彰先进树标杆。近年来，五峰结合七一纪念活动，开展“脱贫先锋”“扶贫先锋”“先锋力量·感动茶乡”等先进典型党员评选，表彰脱贫示范户、扶贫功臣，先后有381人、50个集体获得到县级表扬激励，凝聚脱贫攻坚强大向心力。

脱贫摘帽不是终点，而是新奋斗的起点。砥砺奋进“十四五”，20万土家儿女共同迈向新生活。