西藏财政扶贫支出效率分析

于转利，张 浩

（西藏民族大学财经学院 陕西咸阳712082）

西藏是“三区三州”深度贫困地区中唯一的省级集中连片特困地区，是脱贫攻坚之初全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的区域之一。[1]近年来，西藏自治区逐步建立起完善的政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫、产业扶贫等扶贫模式，扶贫工作取得显著成效，中央和自治区政府不断加大扶贫财政投入。到2019年底，西藏贫困县区全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困人口人均纯收入从2015年的1499元增加到2019年的9328元。西藏脱贫攻坚任务已完成，成果显著，但是总结其中的经验和教训，有利于未来西藏高质量发展。借鉴脱贫攻坚成功做法，分析总结其不足，可以为未来小康社会提升、经济高质量发展、乡村振兴和现代化新西藏建设提供借鉴。由于西藏已经率先脱贫，但是关于西藏财政支出效率问题研究不多，所以本文对西藏财政支出效率进行研究，并基于此提出相关政策建议。

一、文献综述

财政扶贫是精准扶贫、精准脱贫重要手段，对于我国打赢脱贫攻坚战有着重要作用。目前，国内学者对财政扶贫支出效率进行研究，大部分是将特定贫困地区或某一省份作为研究对象，也有少部分学者对我国整体财政扶贫支出效率进行研究。

在整体财政扶贫支出效率方面。申云、陈効莉（2020）选取我国22个贫困省市2014-2017年的数据进行分析，对比财政扶贫和金融扶贫的资金效率，发现财政扶贫效率略低于金融扶贫效率，并提出建议，要促进财政扶贫和金融扶贫协调发展，优化资源配置。……