广东省山区五市中小河流治理实施成效评估及建议

王 庆,陈仲策

(广东省水利水电技术中心， 广东 广州 510635)

1 实施背景

广东省地处珠江流域下游，滨临南海，台风暴雨频发，省内山川纵横、水系发达、河流众多，集雨面积在50～3 000 km2的中小河流共1 190条，总长为3.41万km。其中山区五市(韶关、清远、梅州、河源、云浮)中小河流共536条，河长为1.78万km，从数量和长度来看，分别占全省的45%和52.2%，大多分布在偏远山区，一般交通不便，经济条件落后，经常遭受山洪、滑坡泥石流和水土流失等自然灾害的威胁。据统计，2004—2013年10 a间，山区五市占全省因山洪灾害造成的人员死亡人数一半以上，是我省中小河流防洪减灾形势最为严峻的地区。

2014年6月，广东省清远、河源等地发生严重的中小河流洪涝灾害，省委主要领导在检查指导防汛抗灾工作时指出，要全力推进中小流域治理，努力构建山区中小河流防灾减灾体系，解决山边及水边的防洪薄弱问题。同年，省委、省政府部署了《广东省山区五市中小河流治理实施方案》(以下简称《实施方案》)，对防洪问题最突出的韶关、清远、梅州、河源、云浮五市先行先试(见图1)，规划在2015—2020年期间投入159亿元，治理中小河流8 264 km[1]。截至2019年12月底，山区五市提前1 a超额完成规划治理任务。为系统摸查《实施方案》的执行效果，科学评估治理成效，发现规划实施存在的问题和不足，研究工作对策，对山区五市中小河流治理实施情况开展了评估工作[2]，评估时间截点至2019年12月底。

图1 广东省山区五市中小河流治理范围示意

2 方案完成情况评估

2.1 任务完成情况评估

从规划治理任务来看，根据《实施方案》，规划在2015—2020年期间治理清远、韶关、云浮、梅州、河源等山区五市中小河流8 264 km，占五市总河长的46.5%，总投资约为159亿元。……