全过程监督 扎紧“钱袋子”

赵晓思

加强对政府投资项目的监督管理，是人大财经监督履职的关键着力点。2014年起，杭州市人大施行《杭州市政府重大投资项目监督暂行办法》（以下简称《办法》），从制度上确立了市人大常委会对2亿元以上政府重大投资项目的审议机制，逐步探索形成了“一主线两维度三协同”的政府投资项目监督模式。按照这一模式，如何进行监督，成效如何？本期前沿视点特邀相关人大工作者进行介绍和解读。

探索形成“一主线两维度三协同”监督模式

□近年来，随着政府重大投资项目的数量不断增多，规模不断扩大，预算不断增长，群众和人大代表对政府重大投资项目的关注度以及行使知情权、参与权、监督权的呼声也越来越强烈。杭州人大如何加强对政府重大投资项目的监督？

■施行《办法》，确立相关制度以后，市人大常委会经过七年的实践探索，逐渐形成了“一主线两维度三协同”的政府投资项目监督模式，即“前瞻后顾”链成全过程监督一条主线、“纵横交错”联动监督拓展两个维度、三大协同打好监督“组合拳”，在履行人大重大事项决定权和监督权方面做了有益尝试，发挥了有效作用。

□如何链成全过程监督一条主线？

■牢牢抓住事前审查关。每年分1月、8月两批次报送政府重大投资项目计划提交市人大常委会审议，对提交的项目要求可行性研究报告已批复，从源头上把控项目实施的必要性、可行性。审查以第三方审、财经委审、常委会审的三级联审方式开展，对建设周期、资金安排、可研论证、建设规模等内容进行重点审查。……