发展壮大廊下农村集体经济新探索

■ 廊下镇课题组

习近平总书记多次强调“坚持农业农村优先发展总方针”。在去年12月召开的中央经济工作会议上，他再次提出这一重大原则。同时，上海市委、金山区委相继提出要着眼于国际化大都市的城乡一体化，坚持把郊区乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，推进城乡全面融合、共同繁荣。当前，发展壮大集体经济是关系农村经济社会发展的重大问题，是实施乡村振兴战略、打造城市核心功能区的重要保障。廊下镇积极融入乡村振兴、长三角区域一体化两大国家发展战略机遇，因地制宜，结合镇集体经济资源、资产、资金（以下简称“三资”）现状，不断探索集体经济发展的有效途径，取得了一定成效。

一、廊下集体经济基本情况

廊下的集体经济分为镇级集体经济和村级集体经济两部分，其中，镇级集体经济是指以廊下镇人民政府出资的集体经济，主要来源包括金土地租金差、固定资产租金以及镇级农业申报项目收益等；村级集体经济是指生产资料归各村集体所有的一种公有制经济，主要来源包括税收返还、租赁收益、转移支付、银行存款利息等。我们在摸清“三资”底数、助力壮大集体经济方面，进行了较为深入的探索。

（一）资源方面

全镇集体经济资源主要由建设用地及农用地两部分组成。全镇建设用地产权归属镇集体资产有限公司，总占地面积为116864平方米，每年租金收益约为58.54万元，主要用作厂房开发，基本无闲置土地，呈现出资源利用率高，但年产收益较低的特点。……