适应新时代发展，全面加强高校军事课课程体系建设

依托国民教育培养具有良好军事素养的新型人才，是提高国防建设效益的重要途径。高校教育是国民教育最重要的组成部分。而高校军事课课程体系建设，是在高校中加强国防教育、打牢国防人才培养基础的重要支撑。长期以来，国家高度重视高校军事课教学，要求开设军事理论、国家安全等课程，采取一系列课程体系建设举措，取得了良好成效。但随着时代发展，也出现了一些必须高度重视的新问题。要在新时代增强高校国防教育成效，就必须对军事课进行全面改革，形成一整套新型课程体系。

一、新时代国际国内形势变化对普通高校军事课课程体系建设提出的要求

新时代，高校军事课课程教学的环境、形势、使命、任务和条件已经跟以往大不一样。这要求课程体系建设的目标、内容、路径等，都与新的要求相适应。主要体现在以下几个方面：

一是与新的社会环境相适应。当今世界，正在发生百年未有的大变局，国际体系进入加速演变和深刻调整时期，世界新军事革命飞速发展，战争形态由机械化战争向信息化战争、智能化战争深刻演变。近些年来，我军不断加大改革力度，规模结构和力量编成等已经与以往有非常大的不同。这些都使普通高校军事课课程建设的时代背景发生重大变化，要求课程设计、课程架构、课程内容、教学方法等各方面都随之进行调整。

二是与新的使命任务相适应。新时代，党和军队在习近平强军思想的引领下，明确了新的使命任务。我军逐步把义务兵征集的重点放在高校学生中，大学生已成为部队战斗力生成的源头和主体。高校军事课程建设，必须主动适应国防与军队改革要求，服从服务于国防教育总任务，通过更加有效的课程教学活动，激发广大大学生关心国防、热爱国防的热情，提高为国防事业贡献力量的必要能力。

三是与新的教育对象相适应。近年来，高校大学生的构成成分和思想意识有了新的变化。大多数大学生具有较强的国防意识，但也有部分人对国防知识学习不够，国防意识不强，对国防和军队建设有所忽视。军事课课程建设必须针对新时代大学生的特点，发现其优长，帮助其弥补不足，强化热爱国家、关心国防和为国贡献力量的意识，才能保持和增强教育效果。

四是与新的教育手段相适应。随着人工智能等高新技术的发展，教育领域内课程教学的方法手段也在不断增多，各类网站上的军事类数字资源非常之多，可以利用军事理论微课、军事音视频、军事电子书籍、武器装备仿真系统、VR军事软件等作为教学辅助工具，采用翻转课堂乃至实装实操等教学方法。军事课必须更多采用更多先进教育手段，以增强大学生学习兴趣，提高教学效果。

二、当前高校军事课课程体系建设存在着一些不足之处

近些年来，国家和军队教育部门对普通高校军事课程体系建设更加重视，取得许多重要的成就。但与时代要求相比，还存在较大差距。主要体现在：

一是有些单位对军事课课程体系建设的重视程度不够。某些高校领导和同志存在认识上的误区，认为军事课不是高校主干课程，对军事课课程体系的建设重视不够。有的学校在排课时缩减军事课教学时数，没有按国家规定落实36课时的教学。甚至还有相当一部分高校不按国家要求，完全没有开设军事課。

二是军事课课程体系建设的领导体制和运行机制没有理顺。国家和各省市的教育部门建立了军事课教学指导委员会等机构，但是往往是兼管，人员较少、权力有限、资源缺乏。有的高校未成立军事相关教研室，有的名义上有军事教研室但实际上没有教师，无法有序开展工作。军事课课程建设处于分散状态，未能整合资源，缺乏完善的规章制度、计划方案、验收和评价标准等基本的政策依据。

三是有些单位军事课课程体系建设的人才较为缺乏。以往部队可以派人为地方高校进行学生军训，近年来很多军校的学生军训教研室被取消，部队派遣军官和帮训官兵越来越少。地方高校军事课师资本就十分缺乏，加上没有军事学的相关学科，没有通畅的军事教师职称评定渠道，缺乏提升军事教师教学科研能力的有效措施，某些教师不能够安心稳定地从事军事课教学工作，流失严重。

四是有些单位军事课课程教学质量不高。有些教师的教学内容更新不及时，教学内容滞后，不符合新的教学大纲要求，不能把新时代国防领域的前沿内容传授学生；有些教师的教学手段过于传统落后，教学方式方法不够灵活，对教学秩序管理不够严格。有些学生学习积极性不高，上课玩手机和睡觉现象比较普遍。因而，某些高校军事课教学效果总体不够好。

五是有些单位军事课课程教学资源不够丰富。近些年来，军事课的教材质量上良莠不齐。很多高校军事教学部门也增强了线上教学资源，但网络教学平台的资源无论是数量还是质量，都仍存在较大差距。有些学校因安全和经费等原因，未能鼓励教师和学生走出校门，充分利用军营、爱国主义教育基地等教学资源，更好地开展教学活动。

六是有些单位军事课课程体系建设的配套保障不够有力。有的高校在军事课课程体系建设上投入不够，缺乏必要的配套保障。在人力资源上，不愿意更多地引进军事理论教师。在科研上，缺乏必要的课题支撑。在经费上，国家没有专项拨款，学校也没有更多经费。等等这些，都大大增加了军事课课程体系建设的难度。

三、加强新时代普通高校军事课课程体系建设与改革的主要举措

新时代，普通高校国防教育面临着新的环境与更加艰巨的任务，党和国家对普通高校国防教育提出了更高的要求，迫切需要更好地加强军事课课程体系建设。为此，应当在现有基础上努力弥补不足，采取全面性的改革措施，形成新型高校军事课课程体系，最大限度地提高国防教育成效。

（一）进一步提高对军事课课程体系建设的重视程度

课堂是学校育人的主阵地，军事课教学是高校国防教育最主要的方式。军队和地方教育部门的领导、普通高校各级领导和老师，都应当认真学习习近平同志关于全民国防教育的指示精神，更加重视包括军事课课程体系在内的普通高校国防教育工作，认真落实《国务院办公厅、中央军委办公厅关于深化学生军事训练改革的意见》对加强和深化新时期学生军事训练改革，特别是军事课程建设的要求。各高校必须严格落实《普通高等学校军事课教学大纲（2018年修订）》和《大中小学国家安全教育指导纲要》的要求，促进更多的人认识军事课课程体系建设的重要性，营造良好的军事教学氛围。

（二）进一步理顺军事课课程体系建设的体制机制

当前，普通高校军事课所取得的成绩，是在党和国家各级教育部门的领导下取得的。而其之所以存在一些问题，一个根本性的问题是军事课课程体系建设的体制不够健全，机制运行不够顺畅。为此，应当抓好顶层设计，下大力理顺军事课课程体系建设的体制机制。统筹协调军队、地方教育部门和各高校力量，统一规划，协同建设，发挥联合育人的作用。研究和制定新的学生军训派遣军官和部队官兵帮训制度，更多地聘请知名军事专家以充实“专家库”，帮助修订军事课课程教学大纲、课程建设管理规定和考核标准，进行教学示范、交流经验、共享资源、联合开展研究，以及做好其他相关工作。国家和各省市教育部门应当充实军事课教学指导委员会的力量，更好地发挥指挥棒的作用。力争把军事课教学质量作为衡量学校全面建设质量的重要指标，纳入“双一流”“中国特色高职院校”以及其他各项评选活动之中。高校要加强对军事课课程建设的指导，努力完善军事课教研室等组织机构。不管哪一级，都应当根据新时代变化的情况，及时修订和完善各项规章制度，确保军事课课程体系建设有章可循、有法可依。

（三）进一步加强普通高校国家安全学及国防教育学的学科建设

学科建设是普通高校全面建设的重要环节，是课程建设的重要依托。军事课课程建设中出现的很多问题，其实都跟普通高校缺乏必要的相关学科建设的因素有关。对于军队院校和科研机构来说，可研究试行招收地方军事课教师攻读军事学的硕士、博士等学位，或与有条件的地方大学进行联合培养，共同进行军事学的相关学科建设。在地方高校内，应积极加强国家安全、国防教育等学科的建设，新建或扩大学科建设单位，增加名额，培养更多的硕士和博士研究生。只有这样，才能为普通高校军事课课程建设提供更加良好的学术和人才储备支撑。

（四）进一步加强军事课程师资队伍建设

做任何事业，人才都是最关键的因素。普通高校军事课课程建设也是如此。首先，应想方设法配齐配强师资队伍。创造更好的条件，按照专门性、高层次人才的标准提高待遇，建立一种持续稳定的人才引进机制。其次，应探索建立完善的军事教师培训教育体系。国家和各省市军事课教学指导委员会等单位组织更多的培训，让军事课教师在岗期间有机会加强学习与交流，不断提高参与军事课课程建设的能力。积极向国防大学等相关军事院校和科研机构争取，由他们定期组织高校军事课教师的师资培训班。再者，应着力完善军事课教师专业技术职务评聘办法。建立一整套既符合国家统一的政策、又具有自身特点的军事课教师专业技术职务评聘的政策，最大限度地提高军事课教师的工作积极性。

（五）进一步做好军事课课程教学的管理、监督、考核与评价

课程教学是课程建设的中心环节。必须着力做好军事课课程教学的管理、监督、考核与评价等工作，最大程度地促进教师课堂教学质量的提高，力争产生一批省市乃至国家级的“金课”。

在课程定位上，军事课必须以习近平强军思想和习近平总书记关于教育的重要论述为遵循，全面贯彻党的教育方针、新时代军事战略方针和总体国家安全观，围绕立德树人根本任务和强军目标根本要求，着眼培育和践行社会主义核心价值观，为建设强大的国防后备力量服务，突出“增强国防观念、国家安全意识和忧患危机意识，弘扬爱国主义精神、传承红色基因、提高学生综合国防素质”的目标。

在课程内容上，军事理论要按照新大纲规定的教学模块的要求组织教学。在军事理论教学过程中，特别要增加与新时代紧密相关的习近平强军思想以及国家安全、武器装备等内容，将与新军事革命发展相适应的现代战争的新军事理论等，融入课程教学内容体系。在国家安全课程中，要严格落实《大中小学国家安全教育指导纲要》中知识要点进行讲授，适当进行拓展。在学生军事技能训练中，与培养国防建设后备人才相结合，根据国防建设后备人才建设需要，围绕预备役军官队伍建设要求，紧贴当代大学生身心特点和部队练兵备战实际，增设训练课目。

在课程性质上，国家规定军事课是必修课，必须不折不扣地落实军事理论课36学时、学生军训不少于14天的规定。必须贯彻新大纲要求，以正常授课课堂为军事课教学的主渠道，严禁以集中讲座等形式替代课堂教学。但在正常课堂授课的基础上，有条件的学校可开设相关的军事通识课或选修课。

在教学方法上，要坚持课堂教学和教师面授在军事理论教学中的主渠道作用，同时重视在线课程在军事理论教学中的应用和管理。应鼓励采取更具时代性、新颖性和灵活性的教学方法。教师可以更多地采取师生互动、研讨交流、翻转课堂、案例战例研究等方法，也可以运用微课、慕课、模拟训练、VR仿真、军事游戏等教学手段，可以走进红色爱国主义教学基地、战争纳场馆、国防教育基地以及开放军营等进行现场教学。总之，要千方百计地运用创新型教学方法，最大限度地吸引学生爱上军事课、爱听军事课老师讲课、能够最大化地提高知识和能力。

在教学评价上，要把军事课纳入国家教育督导体系，定期组织军事课建设教育督导。国家和省级教育行政部门应会同军事部门，建立科学的军事课程评价体系和管理制度，并将军事课程评价纳入学校课程评价总体框架、教学质量年度报告和学校综合办学水平评估，把军事课纳入高校人才培养工作评估体系，作为办学评价的重要指标，强化课程建设的刚性约束。在此过程中，要督促高校按纲施教、施训和考核，严禁以任何理由和方式调减、占用军事课教学、训练内容和时数。对于违背国家要求的，给予严肃惩处。只有让各级学校领导感到，军事课课程建设质量的优劣，与学校的发展密切相关，才能真正重视和抓好军事课课程建设。

（六）进一步拓展军事课程的教学资源

提高军事课教学质量，必须有足够丰厚的教学资源。当务之急，是大力推进优质军事教材的建设。可以考虑建立国家统一的军事教材指导委员会，组建专家库，对各类教材进行审核把关。应积极组织专家撰写全国统编教材，为普通高校提供最优秀的教学资源。应建立教材准入制度，未经专家评审，或经评审认定质量低劣的教材一律不允许进入课堂。应积极加强教学网站的建设，更多地开发在线开放课程，提供音视频等形式的教学资源。开发更多军事类微信公共号、手机APP等软件，鼓励学生利用手机等电子设备进行学习。军队应更好地贯彻落实党和国家关于军营开放的政策，高校可更多地引导学生进入军营参观见学，切身感受军事氛围。各省市高校也应积极利用当地爱国主义教育基地、国防教育基地、战争纪念馆等资源，以更加丰富多彩地形式开展军事课教学活动。

（七）进一步做好军事课课程体系建设的配套工作

各级领导和同志们必须从国防建设的大局着眼，从综合育人的长远着眼，舍得在军事课程建设上给予必要的投入。国家和各省市教育部门应当在教学和科研经费中，适当考虑军事课程建设所需要的经费，更应当设立军事课课程建设的专项经费，包括军事教师培训经费、学术科研经费、教学平台开发经费、教学资源建设经费等。下发到各普通高校的军事课建设经费，必须做到专款专用，切实提高使用效果。各高校应积极创造条件，為军事课课程建设提供必要的硬件和软件条件，给予充足的人力和物力等方面的支持。在此方面，各级都应当制定严格的管理规定，保持军事课课程建设的投入有法可依、有章可循，

实现常态化。

除此之外，加强普通高校军事课课程建设，需要做的工作还有很多。只有全面地进行统筹考虑，采取综合性的措施，才能最大程度在提高军事课程建设的效益。总之，新时代的高校军事课课程建设，面临着新的使命任务和环境条件，必须坚决贯彻习近平同志关于国防教育的重要指导思想，落实党和国家各项政策规定，建立一整套适应新时代需要的新型军事课课程体系，为国防教育事业做出更大贡献，为培养担当民族复兴大任的时代新人、全面发展的社会主义建设者和接班人贡献更大的力量！

（本文为2018年江苏省教育厅学生军事训练专项课题重点项目《新时代普通高校军事课课程体系建设研究》的研究成果）

（作者简介：杜超，军事学博士毕业，博士后流动站出站，副教授。现为南京信息职业技术学院士官学院军事教育教研室主任。原中国人民解放军陆军指挥学院教员，大校军衔）