全球民航业扶持政策比较与对策建议

李 准， 许茂增

(1.重庆大学 经济与工商管理学院，重庆 400044；2.重庆机场集团 博士后科研工作站，重庆 401120；3.重庆交通大学 经济与管理学院，重庆 400074)

一、引言

新冠肺炎疫情的持续蔓延让社会几乎陷入停滞，全球经济受到严重冲击。各国为了防止疫情蔓延，严格限制出入境活动，航空公司首当其冲，被迫取消大量航班，我国民航业[1]和全球民航业[2-3]都遭受重创。民航局数据显示，2020年我国民航一季度旅客运输量同比下降53.9%，全行业累计亏损398.2亿元[4]，国际航空运输协会(IATA)预测显示，新冠肺炎疫情使全球航空业收入损失将达3140亿美元[5]。

李明业研究发现新冠肺炎疫情对航空公司影响巨大，我国航空公司亏损严重[6]。中国国航、南方航空和东方航空公司2020年一季度业绩报告显示，三家公司一季度分别亏损48.05亿元、52.62亿元和39.33亿元[7]。此外，黄伟的研究表明，我国机场也受到新冠肺炎疫情的严重冲击，机场营业收入剧减，导致现金流迅速枯竭，加大了经营风险及其他风险，同时，疫情严重影响了机场建设和行业生态[8]。

民航业在国民经济中发挥着重要作用。倪海云研究表明，民航业是美国经济的重要组成部分，对美国国民经济总产值的贡献高达8%，同时对就业、税收和客货运都有重要影响[9]。王剑雨和谢敏研究发现，民航业作为基础性产业，产生了较多的外部经济效益，其对第二产业具有较大的拉动作用，对第三产业具有较大的直接推动作用并对第二产业有较大的间接推动作用[10]。肖芸发现，民航业尤其是通用航空对旅游业发展有显著影响[11]。……