我国城乡协调发展的动态演变与结构评价

金晟男 耿献辉

摘要：采用2009—2018年的城乡相关数据，从生产发展、人民生活、生态环境等3个角度设计城乡协调发展评价指标体系，研究我国除台湾、香港、澳门、西藏自治区之外的 30个省（市、区）城乡协调度的动态演化过程。结果显示，虽然全国整体城乡发展水平不高，各省（区、市）间城乡发展水平和发展速度有差异，但是2009—2018年间城乡协调度均呈现出稳步上升的状态，表明城乡间差异在减小。其中，城市发展最大的优势是生产发展、人民生活方面，乡村发展最大的优势是生态环境。最后根据城乡发展的现状，为政策制定者提出建议。

关键词：城乡协调;指标体系;协调度;全国;动态演变;结构评价

中图分类号： F291.3  文献标志码： A  文章编号：1002-1302（2021）09-0224-06

在我国，城市和农村这2类异质空间单元既相互关联又相互独立[1]。在城乡要素配置与要素流动的过程中，由于城市的特有优势和制度优势的存在，导致各种资源向城市聚集，城乡分割的状态由此形成[2]。新中国成立以来，在国家发展战略的调整下，城乡关系先后经历了城乡分割、城乡对立、城乡互动、以城带乡和构建新型城乡关系五大阶段[3]。在过去70年里，我国城乡收入差距呈现出减小、扩大再到统筹协调发展的局面。

党的十九大提出最新论断，社会主要矛盾开始转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。其中，城乡发展不均衡是重要体现，存在着城乡居民收入水平差距大、城乡基本公共服务供给不均衡等现象。……