境外投资项目“三维四层”档案管理体系的构建与实施

刘凯 王洋

摘要：境外档案管理是高质量开展境外业务和投资建设项目的一项基础性工作，也是推进境外企业合法合规、降低风险、加强内控，维护国家利益和企业权益的根本要求。文章为加强境外档案管理，以投资项目为例提出了“三维四层”的档案管理体系：从“投资项目生命周期维”“档案管理阶段维”“档案类别维”的三个维度和“组织层”“制度层”“管理层”“保障层”的四个层次，为境外企业系统化开展档案工作构建完整的管理对象，以期为境外档案工作的规范化管理提供借鉴。

关键词：境外投资项目 境外档案 档案管理 档案管理体系

“一带一路”倡议为中国企业“走出去”设立企业、承担项目带来了前所未有的机遇。随着境外投资版图的快速拓展及国际化经营的迅猛发展，随之产生的档案数量呈几何倍数增长，档案来源越来越复杂、内容越来越丰富、形式种类越来越多样，加强境外档案管理的重要性及紧迫性日益凸显。如何立足于境外项目档案的差异性、特殊性，系统性地做好境外档案管理，是档案工作者面临的新挑战。本文从工作实践的角度总结规律，以境外投资项目为例提出“三维四层”的档案管理体系，旨在为加强境外档案管理提供思路，为做好境外档案工作添砖加瓦。

一、境外投资项目“三维四层”档案管理体系构建与实施的背景

（一）服务企业生产经营，保障境外投资高质量发展的需要

构建有效的档案馆管理体系，通过查证、参考、利用档案信息，能有效保障境外投资项目的高质量发展。……