基于集对分析的城市周边永久基本农田保护红线划定决策研究

范青

摘 要 借助集对分析法研究汉滨区城市周边永久基本农田保护红线的划定，有效规避了探讨各影响因素对于城市周边永久基本农田保护红线划定决策影响的不确定性与复杂性。本研究存在如下有待改进之处：采用自然断点法对集对分析法测算结果进行分级以确定决策类型，在分级时仅考虑数据自身特征，未深入分析各影响因素的作用，今后将探讨更科学的分级方法;以保护城市周边集中连片、质量较高的优质耕地及维持生态功能完整性为目标，可为永久基本农田保护红线划定决策提供参考，实际工作中还需考虑城市发展需要、生态红线的范围等进行综合决策。此外，随着科技水平与农业工程技术的提高，现阶段整治难度较大、改造成本较高的耕地未来亦可能整治为符合永久基本农田要求的耕地资源。

关键词 永久基本农田 红线划定 城市周边 集对分析

中图分类号：S28 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2021）02-0057-02

探索客观、科学的城市周边永久基本农田保护红线划定决策方法，对于切实保护优质耕地及促进区域社会经济可持续发展具有重要战略意义。该文从评价性指标与约束性指标两方面构建指标体系，采用集对分析方法，以陕西省安康市汉滨区为例开展城市周边永久基本农田保护红线划定决策研究。根据安康市汉滨区《永久基本农田划定方案》，为保障粮食安全底线，汉滨区优先将建设的高标准永久基本农田、农田水利标准化项目、主要粮食生产区、土地开发整理项目等建成的优质耕地，以及城市（镇）周边、河道、道路沿线的优质耕地优先划为永久基本农田。……