惠州创新型城市建设研究

高燕

[摘 要]我国创新型城市建设是在建设创新型国家与实施自主创新战略的背景下兴起的城市发展思路，是建设创新型国家的重要组成部分。2016年5月，《惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文件中明确提出，惠州市在“十三五”期间将实施创新驱动战略，建设创新型城市。本研究梳理了创新型城市的内涵和基本特征，总结了惠州创新型城市建设的现状，通过创建城市创新能力评价指标体系，采用实证分析法，对惠州市的创新能力进行了纵向和横向分析对比，分析结果表明，惠州市当前尚未实现创新型城市的建设目标，尤其是在创新投入、创新人才集聚、创新文化等方面较为薄弱，提出了加快惠州市创新型城市建设的对策建议。

[关键词]创新型城市;惠州市;产学研联盟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.032

1 创新型城市的内涵与基本特征

创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。创新型城市是一个有机整体，必须具备四个基本要素：创新主体、创新资源、创新制度和创新文化。创新主体包括企业、大学、科研机构、中介机构、政府部门，以及以产业集群、产学研联盟等形式存在的创新群体，创新主体是创新型城市中最重要的要素，处于创新型城市建设的核心位置。创新资源是各种物质资源，包括城市基础设施、信息网络、技术、资金、知识等，是创新的物质保障。创新制度包括促进创新活动的激励、约束、监督和评价等相关创新机制，以及政策、法律法规等创新政策，创新制度为创新活动提供内在保障，推动创新活动顺利开展。……