欧盟《外国直接投资审查框架条例》对我国企业影响分析

[摘 要]2020年10月11日欧盟《外国直接投资审查框架条例》的正式生效，从根本上改变了欧盟外资安全审查空白的局面，也使得我国企业进入欧盟投资的难度进一步增加。文章从审查条例的规定内容入手，分析外资审查条例中的制度设计，进而探讨出对我国投资企业的影响，并为我国企业能顺利进入欧盟市场提出相关建议。

[关键词]欧盟外资审查;企业投资;审查条例

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.097

欧盟作为我国重要的贸易伙伴，在我国对外投资中具有举足轻重的地位，据2019年商务部统计，在投资领域，2018年中国对欧盟直接投资88.7亿美元，截至2018年底，中国对欧盟直接投资存量达907.4亿美元。①在外国投资上，欧盟一直秉持开放的态度，在欧盟层面上没有建立统一的外资审查体系，2019年4月10日欧盟颁布了《建立外国直接投资审查框架条例》（以下简称《欧盟外国直接投资审查框架条例》），并于2020年10月11日正式施行，条例赋予欧盟对进入欧盟成员国的外国投资审查权，这使得欧盟在外资审查制度上发生了一个巨大的变化。

1 欧盟外国直接投资审查框架的构建

2017年2月德、法、意三国联合向欧盟委员会提出，当前外资大量并购欧盟高新技术企业会导致欧盟核心竞争力流失，倡议欧盟内部建议统一的外资审查体系。[1]2017年9月13日欧盟公开了关于建立外国直接投资审查框架的草案，[2]其中提到当前欧盟的外国直接投资的发展现状，指出欧盟拥有世界上最开放的投资制度之一，欧盟成员国对外国直接投资的限制总体上是世界上最少的，并系统地分析建立统一的投资审查制度的必要性。……