新加坡的“高薪养廉”真相

任建明

官员薪酬制度和官员选拔任用制度属于两项基础性的政府制度，对于政府管理质量和廉政建设结果均有重要影响。

多年来，新加坡的国家竞争力和清廉程度在全球都名列前茅。这和它的官员薪酬制度有着怎样的关系呢？

以6类职业收入为基准  

新加坡1965年独立建国，是一个只有50多年历史的年轻国家。虽然只是一个小微国家，新加坡却有着世界影响。回顾新加坡官员薪酬制度演变历史，其主要经历了4次大的调整，时间点分别是1982年、1994年、2007年、2012年。

1982年之前，新加坡官员的薪水并不高。给公务员大幅加薪是从80年代，尤其是从1985年以后才开始的。此后20多年，直到2012年止，新加坡官员工资水平总体上一路走高，甚至是世界最高。“高薪养廉”的说法或误解正是在这个过程中产生的。

参照市场及社会工资水平，确定官员薪酬，是新加坡的一个传统。但成为正式制度，是1994年的事情。由此来看，1994年在新加坡官员薪酬制度历史上，是一个十分重要的时间节点。

1994年10月21日，新加坡发布相关白皮书，正式确立了官员薪酬水平与市场和社会薪资水平挂钩的基本制度框架。在该框架中，选定6类职业，即：银行家、会计师、工程师、律师以及制造企业和跨国公司中的中高层管理者为参照对象。另外，将特级公务员（实际涵盖政务官和事务官）中的初任部长和普通公务员中的超级G级公务员的薪酬确定为薪酬体系中的两个基准，分别为MR4和SR9。特级和高级公务员以MR4为基准，普通公务员则以SR9为基准。……