浅议天然林保护工程区封山禁牧问题和策略

薛雄飞

摘要：在可持续发展的战略下，我国对天然林的保护力度逐渐加强，通过设置保护工程区，采取封山禁牧的方式，使得我国大部分地区的天然林得到了修復，提升了当地的生态环境质量，对防止水土流失等方面起到了积极的作用。本文分析了现阶段在天然林保护区封山禁牧中存在的不足，提出了对应的解决策略，并探究了封山禁牧的效果。

关键词：封山禁牧;天然林;保护工程区;策略

1 天然林保护工程区的封山禁牧现状

虽然提出了许多天然林保护的政策和方针，也采用了较多的方法对天然林进行保护，但是在封山禁牧的过程中，依然存在一些不足之处，还需要进一步加强管理和建设。首先，当地群众对封山禁牧的思想认知度不够高，对其内涵以及价值方面还不够了解;部分地区采用的管理方式还比较松散，没有达到封山禁牧的效果;同时也没有指定出清晰的管理方向和目标，导致封山禁牧中存在一定的盲目性。其次，部分县区对天然林的保护和管理所投入的资金以及设备等方面还不够，有些县区依然采用比较落后的管理方式和设备，导致天然林防护的效率难以提升。同时宣传和引导的力度还不够，没有全面的发动群众的力量参与到天然林地保护工作中，难以构建出完善的封山禁牧的制度和体系，使得其在执行过程中存在一些疏忽和漏洞，导致执行不严等情况出现。此外，部分县区的防护措施不到位，防护网、防火措施以及病虫害等方面的管理工作不够严格，导致天然林的人为破坏性依然比较大。

2 天然林保护工程区的封山禁牧措施

天然林的保护工程是一项长期性和系统性的工程，其需要充分的认识到天然林保护工程区对当地的自然环境以及生态建设等方面的作用和价值，明确其重要性。并认识到封山禁牧在天然林防护中的意义，从多个角度和方面开展防护，提高天然林的修复效果，使得封山禁牧的措施能够有序开展。首先，领导层要加强重视，制定出明确的天然林保护方案和计划，然后严格按照省市的政策以及方针等，开展封山禁牧措施。同时还应该针对当地的封山禁牧执行情况以及开展动态等，构建出专门的负责部门，并配置具有专业素质以及职业素养的人才，积极投入到天然林的保护环节中。其次，应充分利用信息技术的优势，开展多元化的宣传与推广活动，让更多的群众自觉参与到天然林的保护中，对封山禁牧的政策更好的落实。如，可通过微信公众号、微博或制作图文并茂的宣传画册等，为群众宣传天然林保护的价值和作用意义。提高群众的思想认知，并在宣传中渗透一些对天然林保护的措施，如，防火措施、防虫措施等。这样群众就会认知到天然林在生活以及生产中的重要性，使得封山禁牧的政策能够高效化的执行和落实。同时政府部门还应该积极与天然林保护机构、当地的群众进行沟通和交流，依据当地的自然气候以及实际情况等，科学的规划和设置封山禁牧的时间、区域等，并对天然林保护工程区以及居民的生活区等做出清晰的界定，制定出明确的保护和管理体系，避免天然林保护中出现随意性的情况，进而提高对天然林保护的效率。此外，在封山禁牧的过程中，还应健全法律法规，并加强开展法治教育，引导群众遵守法律法规，严厉打击违法犯罪等行为。对封山禁牧区域或者时间段内，乱伐林木或者放牧等人员要加大处罚力度，树立天然林保护的权威性。同时还应在特定区域中设置防护措施，如搭建防护网、铁丝网等，定期对天然林进行病虫害防治工作。不仅能够防止人为破坏，也可增强对天然林保护效率。

3 天然林保护工程区的封山禁牧效果

自从开展天然林封山禁牧措施，天然林得到了修复和建设，森林资源的管理工作也得到了进一步的加强。首先，通过全面禁止采伐和禁止放牧等政策，使得天然林的管理职责更加明确，保护力度也得到了加强。森林的消耗也得到了控制，森林面积逐渐增加。以榆林上网查查具体参数地区为例，林地面积达到54.76万公顷，森林覆盖率37.9%左右。同时森林防火、自然保护区的建设等工作也有序开展，动植物的种类和数量也逐渐增多。其次，在天然林保护的过程中，还加强了人才的引进力度，更多具备创新意识以及天然林保护专业素质的人员投入到天然林保护环节中，增强了天然林保护与管理的工作效率。同时政府部门也根据当地天然林保护的实际情况，出台了封山禁牧的管理条例以及管理办法等，使得天然林保护工程能够规范化与制度化的开展和实施。封山禁牧作为天然林保护工程区的重要内容，其对天然林的保护以及修复等方面都具有十分重要的价值和意义。封山禁牧政策开展以来，天然林中的动植物的种类以及当地的自然环境等，都得到了丰富和提升，有助于推动我国的环保事业，增强森林的覆盖率，全面落实“五位一体”的战略要求。

综上，在天然林保护工程建设中，采用封山禁牧的措施能够在很大程度上增强天然林保护的效果，提高森林的覆盖率，并对当地的自然环境以及生态建设等方面加以提升。因此，在开展天然林保护工程建设中，需要对封山禁牧加以分析，明确其目标和内容，并对现阶段存在的问题加以探究，提出一套系统和全面法封山禁牧办法。构建完善的管理体系，加大宣传与推广的力度，让更多的群众对封山禁牧有充分的认识和了解，增强群众的自觉性与参与性;同时还要打造专业化的天然林管理队伍，提高管理水平和建设效率。