人本视角下西安市产城融合发展水平评价研究

中央财经大学政府管理学院 高璐，刘家琦

一、研究背景

过去，我国城镇化发展迅速，但是存在明显的产与城的分离，未能将二者做到有机结合，产城融合的发展理念由此产生。新型城镇化的建设要把人作为根本的基础上实现产城人的高度融合，进一步推进以人为核心的新型城镇化，实现城镇的协调可持续发展。

二、研究现状

（1）关于产城融合内涵的研究。国外学者并未明确提出产城融合一词，主要借助相关理论证明工业化与城镇化之间存在的关系。国内众多学者将产城融合界定为人本导向、功能复合、空间整合、结构匹配和配套完善五方面，强调对生态环境的重视，从而达到以产促城，以城兴产，产城融合（李文彬等，2012；[1]）。从实质上看，产城融合是职和住的融合，产业结构应与当地的城市发展定位相吻合（林华，2011）。[2]城市的本质是人，人影响一座城市的兴衰，通过围绕人的多层需求配置要素，实现产业与城市的融合联动（李文彬、张昀，2014）。从表现上看，产城融合反映的是一种理念，能够实现城市整体平衡发展（李学杰，2012）。产城融合可以是一种科学发展状态，能够实现城与产的相融共生（苏林等，2013）。产城融合也是一种城市发展目标，能够实现以人为核心的新型城镇化。从范围上看，产城融合所涉及的空间范围更为广泛，扩展到可以从城市甚至区域层面进行讨论（杜宝东，2014）。根据对产城融合内涵的文献梳理，本文认为产城融合是一种城市发展过程中需要实现的目标，蕴含可持续发展的理念，其本质就是以人的需求为核心，来配置资源要素，强调以人为本的产业与城市双向互动，从而推进新型城镇化建设，实现城市整体的可持续发展。……