土地流转视域下农民经济权利的保护探讨——基于利益相关者理论的自营型土地股份合作社治理研究

兰州大学经济学院 李隆欣

一、前言

2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见，要求巩固脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接。农民是乡村振兴的主体力量。坚持农民主体地位关键就是要尊重和保障农民的各项权利。实现农民精准脱贫和改善民生，都需要农民的经济权利尤其是财产权利的充分实现来支持。

作为全新的集体经济组织形式，土地股份合作社在推进集体产权制度改革、促进土地流转、保障农民财产权利方面被寄予厚望。在农民自身面临自然、市场等多重风险的现实背景下，壮大农村集体经济组织成为实现农民经济权利的重要途径。臧之页指出，农村集体经济组织成员权包括自益权和共益权两类。依此来看，在自营型土地股份制合作社中自益权包括股份分红权，共益权包括表决权、知情权等民主方面的权利。但目前推广的村干部领办合作社模式在实践中存在治理问题，农民合法经济权利难以得到保障，本文运用利益相关者理论可以得知，此类现象与各利益相关者的利益失衡有很大关联。为了进一步加强对农民社员经济权利的保护，我们需要基于利益相关者理论，明晰自营型土地股份制合作社现行治理结构，通过协调利益冲突，完善合作社治理机制，壮大集体经济并实现乡村产业振兴。

二、文献综述

自中华人民共和国成立以来，我国进行了多次农村土地权利制度变革，农民经济权利的保护问题一直是我国学者探讨的焦点。……