湖北黄石：检察建议解决“地下难题”

蔡明仪 税明姣

“饮水问题，检察官能帮忙管管吗？”今年3月，湖北省黄石市铁山区检察院开展教育整顿“五进”活动，走访辖区内的东贝佳苑小区时，社区居民接连反映，小区频繁出现突发停水，恢復供水后水质浑浊，要持续放流几天才有清水。两年多来，小区业主曾多次向物业公司和自来水公司反映情况，但一直未得到有效解决。

顺着居民反映的线索摸排，检察官发现，受此影响的不只小区居民，附近商圈也深受困扰。餐饮业需备用桶装水，营业成本增加，酒店也因浑浊水，经常被投诉，经营环境堪忧。该院公益诉讼检察官立即就此线索开展调查，经多方取证，发现问题的症结在于公共供水管道破裂，隐藏在地下的问题无人问津。

供水管道破裂由多种原因导致，一方面，部分建设工程开工前未查询地下管线资料，未与自来水公司商定保护方案，擅自开工，损坏供水管道;另一方面，部分建设工程“野蛮施工”，未严格按保护方案和施工图纸施工，而行政机关疏于监管，导致供水管道损坏。此外，部分供水管道因老化，出现炸管、断管情况，一些管线图未及时更新，与管线实际位置和深度不相符。

3月24日，该院向黄石市开发区·铁山区建设局、城市管理行政执法局等行政主管机关当面送达检察建议，督促行政机关履行监管职责，严格审批手续，要求凡涉及自来水管道的建设工程，开工前必须向自来水公司查明地下供水管网情况，必须持有自来水公司的保护方案。此外，行政机关应当与自来水公司加强协作配合，明确职责分工，自来水公司应派员全程指导施工管网复杂区域，行政机关应加强施工监管，严格依法处罚不按图纸施工，破坏供水管道的施工行为，杜绝“野蛮施工”。同时，该院建议自来水公司及时更换老旧水管，开展管线普查工作，更新管线图，为工程施工提供真实、准确、完整的管线资料。

“我代表小区1066户业主感谢检察机关。”接到线索近一个月来，停水、浑水问题有了阶段性好转，3月29日，小区居民给入户的检察官发来感谢的微信。