碳达峰目标和碳中和愿景的机遇和挑战

■文 / 莫小龙 李湘昀 冯超 袁晓华

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次提出将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一绿色发展目标重要宣示不仅展示了中国作为世界第二大经济体及最大发展中国家积极应对气候变化，建设全球生态文明，推动构建人类命运共同体的大国担当，也为中国能源体系乃至整体经济体运行方式的深刻转型指明了方向和路径。新达峰目标和碳中和愿景的提出对于做好“六稳”“六保”工作，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

一、中国实现碳达峰面临的挑战

在气候变化领域，达峰是指一定区域内的一种或几种温室气体的排放水平达到最大值后在一定范围内波动，然后进入平稳下降阶段的动态过程。目前，日本、英国、法国、美国等发达国家温室气体排放已经达峰，全球温室气体排放总量以及中国等大部分国家的温室气体排放仍然处于增长阶段。

中国经济尚处于发展阶段，与发达国家仍有差距，能源消费持续增长是不可避免的。首先，当前中国产业结构类型以工业和制造业为主，能源需求量大、耗能高，工业和制造业的碳达峰是中国实现碳达峰的关键行业；其次，中国能源消费结构以化石能源为主，其中煤炭的消耗占一次能源消费总量的近60%，中国需加速能源结构转型，由化石能源结构转向可再生能源结构；……