中国空气质量改善与国际案例的比较分析

■文 / 解洪兴 郭星星

一、综述

从2013年起，大气污染防治工作成了中国环境管理工作的核心之一，几年间，中国实现了巨大的空气质量改善，在公众健康的保障方面取得了很大的进步。回看这段历程，可以发现在过去的八年里，尤其2013-2017年的五年，中国实现了空气污染防治机制的重大变革和创新，为中国空气质量实现长期的改善奠定了非常重要的基础。通过与伦敦烟雾事件以及洛杉矶光化学烟雾事件等国际案例进行对比，本文认为中国的空气污染问题与成因虽然与欧美的案例有比较大的差异，但仍然非常有效地借鉴了欧美在空气污染防治方面的经验。依托中国体制的优势以及管理的创新，相较于欧美案例几十年的治理历程，中国能够在较短时间内就实现了空气质量的巨大改善，这些经验也是非常值得其他遭遇空气污染压力的国家进行借鉴和学习的。此外，中国的空气污染防治工作还可以有效地助力碳达峰和碳中和目标的实现，在未来更长期的空气质量管理工作中，建议应当将空气质量的改善与碳减排更有效地衔接起来。

图1 2012-2017年中国颁布的大气相关标准、政策等统计

图2 2012-2017年中国大气污染防治核心政策出台时间表

二、改善进展回顾

（一）大气污染防治行动计划阶段（2013-2017年）

2013年，中国正面临着严峻的大气污染环境的考验，中国政府将大气污染治理提上重要日程，并在2013年6月由中共中央政治局常委会审定并批准通过了《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”），以提升中国的环境空气质量。……