联合国气候安全问题最新进展及政策建议

■文 / 刘长松

2021年2月23日，联合国安全理事会（以下简称安理会）组织召开“维护国际和平与安全：气候与安全”高级别公开辩论会，这是安理会应对气候变化的最新努力，之前分别于2007、2011、2018和2019年针对该问题举行了四次会议。联合国秘书长古特雷斯指出，气候变化是这个时代的决定性问题，加剧热点地区的紧张局势，对国际和平与安全产生深远影响，呼吁各国协调行动，以减轻气候变化对粮食安全、能源安全、经济安全、生态安全及人类安全的不利影响。会议强调索马里、达尔富尔、西非和萨赫勒、马里和乍得湖盆地等地区面临严重的气候安全风险。各国普遍支持安理会采取有效措施应对气候安全风险。

一、支持安理会应对气候安全问题的共识正在达成

气候变化是人类社会有史以来面临的最大安全威胁。目前全球大气中的二氧化碳浓度达到历史最高水平，2019年大气中二氧化碳浓度达到415ppm，2000-2012年，平均每年浓度上升2ppm，2013-2019年，平均每年浓度上升3ppm，速度越来越快。如果保持目前的上升速度，将很快突破450ppm的安全警戒线，进而引发气候难民及其他不可预测的严重后果。自2017年以来，安理会多项决议和主席声明均纳入了气候变化相关内容，多次举办“阿里亚办法”会议，积极推动各国在应对气候变化安全威胁方面达成共识。

（一）发达国家支持安理会积极应对气候安全威胁

1.安理会“五常”

主要国家均认同应对气候变化造成的不利影响属于安理会的职权范围。英国作为安理会轮值主席国，是本次会议的召集方。……