浅析业主方如何做好新形势下的长输管道建设管理工作

刘正华 陈璨

摘 要：2019年12月9日，国家管网集团公司在北京挂牌成立，拉开了我国油气体制改革的新篇章。对比欧美等发达国家的长输管道里程，我国的长输管道建设还有很大的发展空间。国家管网集团作为新时期投资主体，如何优质高效完成长输管道的建设任务，是管网公司必须深入研究的课题。在系统总结梳理长输管道建设管理模式的基础上，对各种管理模式进行对比分析，提出“建管融合”管理理念，对后续长输管道建设具有借鉴参考意义。

关键词：国家管网 长输管道 建设 项目管理

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）05-035-03

引言

国家管网集团主要从事油气干线管网及储气调峰等基础设施的投资建设和运营，负责干线管网互联互通和与社会管道联通，以及全国油气管网的运行调度。实行“管住中间、放开两头”的“X+1+X”经营模式。管网公司作为投资主体，全面负责投资建设我国的长输管道，同时在投资中也鼓励引入民间资本，逐步推进市场公平开放竞争。

一、长输管道项目管理模式发展历程

（一）会战模式

上世纪60年代，我国油气管道建设开始起步。起初，主要采取会战模式，即组建好指挥部后，从全国各地抽调人员，按照“勘探、开发、建设”齐头并进的原则开展建设任务。在这样的建设模式下，我们完成了从无到有的转变，逐渐积累了人才队伍，也积累了宝贵的精神财富。这种模式是特殊历史条件下的产物，现在已不适应项目管理需要。

（二）平行发包模式