全球化背景下的贵州发展的对策建议

王香莲

关键词：全球化 贵州 机遇 挑战

世界经济全球化大潮下，任何一个独立于世界经济主流之外的国家和地区，都很难实现经济快速发展，也很难提高其经济竞争力。中国自20世纪70年代实行改革开放政策以来，逐渐步入全球化潮流，成为经济全球化进程的主动参与者。从20世纪70年代末开始，贵州省紧跟国家对外开放步伐，逐步形成了有重点、全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，“对外贸易活力显著增强，贸易总量实现跨越式发展，外贸转型升级步伐加快”，有力地推动了贵州省经济社会的持续快速发展。“1978年，全省进出口总额1645万美元，2018年全省进出口总额达76.03亿美元，是1978年的462倍，年均增速达17%。贵州省1984年首次利用国外政府借款61亿美元;1985年贵州省直接利用外商投资148亿美元，实现零的突破;2018年实际利用外资达到44.86亿美元。在一批全球500强企业落户贵州省的同时，全省‘走出去企业达到142家。1982年，贵州省与20多个国家和地区建立贸易往来和经济技术合作，2018年已与190多个国家建立贸易往来关系。”以上事例表明，只有积极参与全球化，才有可能使贵州省的经济发展与世界经济发展趋势相一致，才有可能在世界经济舞台占有一席之地。关起门来搞建设，表面上保护了民族经济，实际上是在搞全球意义上的“重复建设”，保护的是落后的经济体系，到头来必然使民族经济与全球经济的差距更大，终究会被发达的经济体系冲垮。

一、全球化背景下贵州发展的历史机遇

贵州省虽是全球化进程中的“后来者”，但也是全球化进程中的“奋进者”。21世纪的经济全球化为贵州省经济腾飞提供了良好的历史机遇。

一是可以利用国际上先进的生产要素。在利用国际上的资金、经验、人才、技术等方面，贵州省已经积累了不少成功的经验。经济全球化导致国际分工的大发展、产业的大转移以及资本、技术等生产要素的大流动，这对贵州省弥补资本、技术等生产要素缺口，实现产业演进、技术进步和经济结构调整等都非常有利。以科学技术进步为例，现代科学技术的创新具有世界性特征，任何国家或地区的科学技术活动，都必须以世界现有的科学技术成果作为发展基础。在发轫于西方工业革命的现代经济中，绝大多数经济技术与方法都源于西方发达国家，发展中国家或地区要实现经济的现代化，光靠闭门造车或所谓的“独创”是不行的，应积极引进现成的技术与方法。从现实来看，那些成功实现经济现代化的后起国家或地区，都很重视从外面引进与吸收先进技术。东亚国家与地区就比较典型。当前，随着经济全球化所带来的规模经济效应，新技术产生与应用的速度也在加快。从这个意义上来说，贵州省要实现跨越式发展，只有积极参与经济全球化，才能取得竞争优势并在竞争中赶超。否则，只会加大同先进国家或地区之间的差距，停留于落后状态。

二是从主要利用省内资金，转到更多地利用外资。首先，在中国步入全球化中，发达国家或地区通过投资设厂、银行贷款与股票投资等多种方式，使部分资金注入贵州省，促进了贵州省的經济发展。其次，经济全球化为贵州省提供了一个让世界了解自己的机会，也促使贵州省可以利用引进的资金，不断壮大自己的经济实力，以便在国际竞争中与发达国家或地区相抗衡。

二 、全球化背景下贵州发展面临的挑战及应对之策

经济全球化给贵州省带来良好发展机遇的同时，也对其提出了严峻挑战。我们必须看到，贵州省是个欠发达地区，在全球竞争中存在弱势的一面。比如，贵州省综合经济实力相对较弱，在技术、信息、人才、资金、产业规模和结构等方面处于相对弱势地位。

贵州省要想应对全球化带来的挑战，在国际竞争中站住脚跟，实现外贸收益的最大化，进而提升综合竞争力，必须借鉴一切可供借鉴的经验，并在此基础上，结合自身的特点，调整和完善自身的发展思路和策略，审时度势地应对挑战。

（一）坚持全面开放

在经济全球化的过程中，一国经济唯有开放，才有可能赶上世界经济的发展步伐。十一届三中全会以来，中国实行改革开放政策，逐步融入全球化潮流。但前20年外国投资者是按照他们的全球经营战略来中国投资，中国接受外商投资实际上是被动的全球化，这是全球化的第一阶段。加入WTO后，中国广泛深入融入全球经济，转变为“走出去”主动参与全球化，将有限的局部开放转变为全方位的多层次开放;由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下可预见的开放;由单方的自我开放，转变为与世界贸易组织成员之间双向的、相互的开放。当前，我国货物贸易进出口总额，吸收利用外资、外汇储备等均位居世界第一，服务贸易、对外投资发展迅速，这都与对外开放是密不可分的。对外开放既是历史发展的必然，也是中国人民谋求福祉的正确选择。正如习近平总书记所指出：“过去 40 年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。”

贵州省已经具备了对外开放的平台。数博会、酒博会、生态文明贵阳国际论坛和中国—东盟教育交流周等重大活动的举办，使贵州省对外开放活跃度与投资开发吸引力得到大幅度提升。近年来，贵州省周边省区开放的步伐在不断加快，如广西努力打造面向东盟的国际大通道，形成对外开放新的战略支点，力求构建 21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户;云南省着力打造沿边开放新高地和全方位开放新格局;四川省积极打造中国西部对外开放的排头兵，推动从内陆省份到开放前沿的转型。在新形势下，贵州省要保持较快的增长速度，就必须扩大开放，在开放的广度和深度上都要实现突破。要在立足自身发展的基础上，坚持内外开放，充分用好用活国内与国外两个市场、两种资源。鼓励企业之间进行公平竞争、共同发展，通过市场实现优胜劣汰，形成更具竞争力的企业群体结构，然后再引导企业以积极主动的姿态参与国际竞争，在激烈的国际竞争中不断增强自身的竞争力与综合实力。针对目前贵州省多数外贸企业规模相对偏小的实际，可以从制度上鼓励和推动企业资产重组，促使跨行业、跨地区、跨所有制、跨国企业的形成，扩大其出口规模和比重，提升企业竞争力。

（二）从战略高度重视科学技术的发展

科技的创新与进步，是经济全球化的基础与条件。“大力推动科技进步，要通过完善以企业为主体的科技创新制度和科研院所的改制，建立起鼓励科技人才创新的机制。”采取“多元化”“一业为主多种经营”，注重专业化发展战略，提升核心竞争能力;尽快建立一整套有利于吸引各类人才的激励机制;经济全球化和网络化使企业有机会在全球范围内搜寻受过最好教育和训练的人才，各领域的人才也将在世界范围内以更快的速度流动，近十几年来，全球性的人才竞争在信息产业和网络经济的发展过程中得到了充分体现。要制定符合新的经济时期要求的人才战略，在各行业形成足以与国外竞争的人才使用机制。这是我们有效应对各种挑战的根本措施，也是以更加积极的姿态发展开放型经济的重要保障。

（三）加快经济结构性调整

当前，国家在推进经济结构调整的过程中，明确提出以供给侧为主的结构性改革的目标任务。这对贵州省而言，既是一场严峻挑战，也是一次大好的改革发展机遇。贵州省应充分把握此次发展机遇，瞄准正确的改革方向、目标与路径，采取符合贵州省实际的改革策略。在调整经济结构中，贵州省要把山地特色高效农业作为第一产业发展的重点，即以培育高原绿色特色产业为主，采取品牌化发展战略，大力发展民族地区外向型经济，扩大民族地区经济增长新空间，加快培育新的经济增长点。在贵州省工业发展上，通过结构性改革，在去除长线产能的基础上，积极补足缺项短板，尤其补足对完善产业链有支撑作用的加工制造业和相关配套工业。在此过程中，政府要帮助与引导企业主动补缺主导行业产业链上的缺项与短板。这样，在不增加产能的情况下，工业既能实现经济总量的增长，还能稳定就业率，从而使工业对全省经济社会实现跨越式发展起到应有的引领作用。在发展第三产业上，要立足生态环境与民族文化两個方面，积极培育其成为支柱产业。贵州省是一个多民族共居的省份，拥有悠久的历史文化，浓郁的民族风情、舒适宜人的气候条件、独特的山水风光，是旅游避暑之胜地。通过利用和挖掘本地区的特色资源优势，做精做强优势产业，如山地经济、文化旅游业、大健康医药等。

（四）持续改善投资环境

投资环境包括政策条件、投资地的经济政治状况、市场容量与规模、基础设施状况、劳动力状况等。贵州省属于西南内陆地区，在地理位置上既不沿江也不沿海，既没有广东、上海等吸引与利用外资的优势，也没有云南、重庆等区位优势。故贵州省要想加快对外贸易的发展，就必须改善投资环境，这也是贵州省大规模吸引外资的关键。在改善投资硬环境上，贵州省应不断地加快交通、能源、通讯等基础设施的建设，尽快消除基础设施条件薄弱等因素的制约，营造有利于招商引资的良好的基础设施环境。与此同时，还要注重运用复合开发模式，加强拥有优良配套设施的产业园区的建设，创造良好的生产、生活环境和可持续发展的产业园区。在改善投资软环境上，要深化行政管理体制改革，合并精简交叉重叠机构，简化审批程序;完善和健全各种服务体系包括公共信息服务网络体系，提高办事人员的服务质量与办事效率;对移入企业给予税收与融资的优惠政策，创造一个有利于承接转移产业的市场环境。加大教育尤其是面向实践的职业教育的投入，注重学生实践能力的培养，这是加速提高贵州省劳动力整体素质的关键所在。

在全球化背景下，贵州省面临诸多发展机遇，特别是可依托“一带一路”连接线的区位优势，深度融入“一带一路”建设，打造西部地区“一带一路”陆海连接线和内陆开放新高地，在更深层次、更宽领域、以更大力度推动全方位对外开放，助推“黔货出山”“海货入黔”，加快形成后发赶超的强大势能，助推贵州省经济保持持续健康快速发展。