政府投资工程项目结算审计的风险管理研究

陈宗

【摘要】政府投资的工程项目往往属于当地的重点项目，这种项目涉及范围广、资金投入多，虽然此种类型项目可以依托政府的平台得以顺利的实施，但是其也有不可忽视的风险。在各地城市化建设过程中，政府投资发挥了重要作用。政府投资对基础设施建设以及改善民生做出了重要贡献。随着政府对项目工程投资力度的增加，投资的范围也越来越广泛，这也加大了政府项目投资的审计难度。目前我国政府投资工程项目在结算过程中还存在着审计质量较低、审计风险较高的问题。接下来本文在研究过程中，就以政府投资工程项目结算审计风险为研究对象，对政府投资工程项目审计风险的管理措施进行分析。

【关键词】政府投资;项目结算审计;风险管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.211

当下我国正处于经济发展供给侧改革的关键时期，政府对于公共基础设施的投资力度也有所增加。公共工程项目具有施工周期长、工程项目复杂的特点，这也导致了政府投资工程审计周期较长，且涉及的金额数量较大。为了保证政府投资工程项目的质量，节约项目建设经费，就要進一步完善工程项目的结算审计制度，提高结算管理的规范化水平。这样才能有效避免在政府投资过程中出现贪腐现象，有利于加强廉政建设。从而能让政府投资的工程项目落到实处。以下对政府投资工程项目结算审计风险的主要产生原因进行分析。

1、审计风险的产生原因

政府投资工程项目结算审计风险是难以避免的，一般是由于审计人员对审计结果做出了错误的判断。例如审计人员在对工程项目进行审计过程中很容易出现工程量多算、虚报工程项目的问题，这样一来很容易导致政府部门的经济损失。

1.1审计难度较大

目前部分政府单位还没有认识到项目结算审计的重要性，在工程项目完工之后，没有及时进行审计结算，进而影响了项目结算审计的精细化管理，也会影响到项目工程审计的时效性。在政府投资工程项目建设过程中，经常出现多付工程款的问题，倘若结算审计不及时，很难发现此类问题，从而会导致政府的经济损失。此外，由于政府投资工程项目以大型项目为主，项目建设周期较长，项目内容复杂。审计人员要在较短的时间内完成结算审计工作，审计压力较大，且难以保证结算审计结果的准确性。

1.2审计人员的专业素养有待提高。

政府投资工程项目结算审计结果的准确性与审计人员的专业素养密切相关。倘若审计人员专业素养较差且缺乏责任意识，在项目结算审计过程中，很可能受到利益的驱使，简化审计步骤、缩小审计范围。进而会影响到审计结果的精确程度，严重者将使审计结果失误，从而加大了工程项目结算审计风险。政府投资工程项目结算审计工作具有较强的专业性，目前大部分政府部门还缺乏高素质的审计人才，审计人员的业务能力和职业素养还有待提高。

1.3合同管理不规范

政府投资工程项目在结算过程中要以合同为依据，但是目前有很多政府工程项目在实际管理过程中，还存在着管理人员法律意识不够强的问题。经常出现管理人员对合同内容不了解，合同签订不规范，合同性条款不够具体，双方对合同内容解释不一的问题。这样一来会使得项目合同对施工方失去约束性，从而难以保证项目工程的质量。

2、政府投资工程项目结算审计风险的管理措施

2.1提高审计人员的专业素养

在今后的发展过程中，政府要认识到工程项目结算审计工作的重要性，要打造高素质的审计人才队伍，这样才能有效保证项目结算审计工作的正常进行。一方面政府要提高项目结算审计人员的准入门槛，在招聘审计人员时，要对审计人员的专业知识及职业素养进行考核。其次，政府也要进一步完善对审计人员的职业培训工作，要让审计人员树立终身学习的意识，致力于提升自己的职业技能。因此政府要进一步完善审计人员的激励制度，这样才能对审计人员起到激励作用。从而有利于吸引更多优秀的审计人才。

2.2采用工程清样单制度

由于政府投资工程项目较为复杂，工程施工周期较长，为了进一步规范工程项目的审计流程。政府要建立健全工程清样单制度，实现对项目工程的量化审计。政府部门可以组织招标代理机构，根据项目工程的施工图纸以及实际建设情况，制定出相应的工程量清单。这样可以让政府部门的审计人员按照工程量以及工程建设实际情况，进行准确的审计计算。也能明确施工方的责任，从而可以有效保证工程质量，避免施工方在施工过程中出现偷工减料的现象。工程清样单制度也能优化工程项目的审计流程，提高工程项目审计的精确度。

2.3强化合同管理

在今后的工程项目建设过程中，政府要重视合同的管理工作，尤其要重视招标文件中的条款。在项目建设中，倘若实际建设内容出现变化，要及时调整和合同内容，并在招标文件中明确提出工程项目的结算方式及计算价格。对于合同中模棱两可的内容，要做好合同内容的解释工作，这样才能有效避免在后期的合作过程中出现矛盾。对此政府部门要组织专业人才对项目条款进行审核，并及时对合同内容进行修订，以确保合同的法律效应。

结语：

政府投资工程项目一般涉及民生，且工程量巨大，这也增加了工程结算审计的难度。项目审计风险具有潜在性，是客观存在的，审计风险也是可以避免的。项目工程审计风险主要是由于审计难度大、审计人员专业素养不够高、合同管理不够规范所导致的。今后政府要进一步提高审计人员的专业素养，要建立健全工程清样单制度，强化合同管理。这样才能有效保证项目工程结算审计的准确性，也能更好地保证政府的投资效益。

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