北极治理“内卷化”与中国应对*

罗会钧 查云龙

(中南大学 马克思主义学院，湖南 长沙 410083)

本文研究的北极地区指的是北纬66度34分(北极圈)以内的广大地区，包括极区北冰洋、边缘陆地海岸带及岛屿、北极苔原和最外侧的泰加林带，这里有着特殊的自然环境和地缘政治地位。近年来，北极治理受到国际社会的日益关注，这一方面是由于北极地区的自然环境随着全球气候变暖而发生着快速变化；另一方面，人类经济社会的发展也需要开辟新空间；此外，现代科学技术和装备的进步使得北极治理成为现实可能。北极治理有着长期的历史，在相关治理机制的运作下，北极治理取得了一定的成绩。比如，1920年签署的《斯瓦尔巴条约》确立了挪威对斯瓦尔巴群岛的充分和不可分割的主权，使该群岛成为北极地区唯一的非军事区；为应对美国和挪威等国对北极熊的过度商业捕猎，加拿大、丹麦、挪威、苏联和美国在1973年签署了《保护北极熊协定》，对这一行为予以规范和限制。特别是在北极理事会成立后，北极治理在航空和海上搜救合作、海洋石油污染防治合作以及国际北极科学合作领域都取得很大的进展。但由于种种原因，当前北极治理存在诸多问题，出现了明显的“内卷化”发展趋向。本文拟探讨北极治理“内卷化”的表现及其成因，并提出中国破解北极治理“内卷化”效应的初步方案。

一、北极治理“内卷化”的主要表征

“内卷化”原是社会学概念，它的最初提出者是美国人类学家戈登威泽，后经过格尔茨进一步发展，主要表示在受到外界条件制约的情况下，某个制度和模式不断向内部求发展，使内部精细和复杂化但模式本身得不到进步的过程。……