儿童化妆品与玩具化妆品的市场监管要求和安全要求差异分析

李鑫 付柚楠 李晓庆 陈雨欣 杨珺

（北京中轻联认证中心有限公司，北京 100833）

1 儿童化妆品和玩具化妆品的介绍

1.1 儿童化妆品

儿童化妆品是宣称适用于儿童使用的化妆品[1]，换言之儿童化妆品属于化妆品。根据《儿童化妆品申报与审评指南》[2]的规定，儿童化妆品的适用年龄为12岁以下（含12岁）。按化妆品的用途将其分为两类，一个是特殊化妆品，另一个是普通化妆品。大部分儿童化妆品归属于普通类化妆品。

1.2 玩具化妆品

玩具化妆品是儿童扮演角色时涂饰用或给玩具（如玩偶等）涂饰用的产品[3]。根据GB 6675.1-2014《玩具安全 第1部分：基本规范》[3]的规定，玩具化妆品的适用年龄为14岁以下。为了便于区分，可将玩具按国家强制性产品认证和非强制性产品认证分为两大类。单纯的玩具化妆品不属于国家强制性产品认证范围。

2 儿童化妆品和玩具化妆品在市场监管要求上的差异

2.1 生产许可证的监管要求

目前国家对化妆品采取生产许可证制度的管理方式，生产化妆品的企业需按照《化妆品监督管理条例》[4]、《化妆品生产经营监督管理办法》[5]进行申报。特殊化妆品的管理模式为“注册管理”，普通化妆品的管理模式为“备案管理”。特殊化妆品需要国务院药品监督管理部门注册之后，才能生产、进口。国产的普通化妆品需要在上市销售前向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门进行备案。进口的普通化妆品应该向国务院药品监督管理部门进行备案，备案后方可进口。……