中英全面建交谈判始末

贺梦楚

从1950年英国承认新中国到1972年中英建立大使级外交关系，中英全面建交谈判时断时续进行了22年。两国谈判的重点是恢复中国在联合国代表权问题和台湾问题。1950年1月，英国在西方国家中率先承认新中国，希望与新中国建立外交关系。新中国要求英国在联合国投票时赞成恢复中国代表权，不再与台湾当局有任何外交来往。9月，英国投了赞成票，但恢复中国在联合国的代表权问题因为一些国家阻挠而未能实现。1950年6月，朝鲜战争爆发，10月，中国军队入朝参战，英国对华政策趋于消极。但中方对留在北京的英国谈判代表仍给予外交人员的待遇，等待英方转变态度。1954年4月，中国代表团出席日内瓦会议，英方表示愿意改善中英关系。6月，中英建立代办级外交关系，临时代办的任务除建交谈判外还有办理商务和侨务，这种半建交的关系与全面建交尚有一定差距。这一段时间，英方在中国联合国代表权问题上推行两面政策，既支持恢复中国代表权，又赞成美国关于中国重返联合国需要2/3国家赞成的“重要问题”提案，中英谈判难以推进。

一、英国赞成恢复中国在联合国的代表权

20世纪60年代末，随着国际关系的变化，中国同英美等国关系缓和，中方有意升级中英外交关系。1970年5月1日，毛泽东在天安门城楼上接见英国驻华代办谭森，请他转达对英国女王的问候。英方对改善中英关系也空前热情，英国首相希思在公开场合表示希望成为首位访华的西方领导人，对中英全面建交的前景充满信心。……