淮安：多规合一巧协同

刘兆军

坚持“多规合一”是开展乡村建设、乡村振兴和乡村治理的重要工具与手段，也是新时代自然资源和规划融合发展的角色和使命担当。在“多规合一”实用性村庄规划编制过程中，江苏省淮安市清江浦区落实农村优先发展工作要求，在村庄分类的过程中，充分尊重當地经济社会发展阶段和乡村发展客观规律，坚持因地制宜、因村制宜，按照“村酝酿、镇统筹”的工作方法选取规划发展村庄。

淮安市清江浦自然资源和规划分局在“多规合一”工作中首先进行深入细致的调查研究，收集大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。其次是以问题为导向、改善人居环境、增加农民收入为目标，强化产业发展、村民增收，改善村民生活水平，大力提倡种植业和养殖业，积极培育乡村休闲旅游业。第三，强化村庄集中发展，实现设施共建共享。针对村庄建设布局分散、村民不便，积极打造“一心三轴多片区”。最后是强化村庄整体风貌营造，彰显水村特色。规划加强人工建筑与自然环境景观元素挖掘，营造宜居适度生活空间，保护生态空间，延续人和自然有机结合的乡村空间关系，整合村庄特色，逐步打造成“水韵乡愁、田靓村美”的格局。

村庄规划编制工作完成后，清江浦自然资源和规划分局继续做好后续工作。首先明确公共空间边界。着重明确道路、水体、村庄内外公共空间和集体公共资源范围边界，明晰产权权属，治理各种侵占行为;对村庄内部的房前屋后、街道巷弄和重点场所公共空间无序现象进行治理，构建规范高效的公共空间管理体系;其次整治公共环境卫生。……