开启新型城镇化发展新格局

城镇化是国家现代化发展的必由之路，世界各国的发展规律表明，城镇化率与经济发展水平密切相关，城镇化是扩大内需、拉动经济增长的重要抓手。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，新型城镇化建设也将迈上新的征程。当前，在构建新发展格局的背景下，坚持以人为本的新型城镇化建设意义深远。

构建国土空间开发保护新格局

具体而言，“立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局”。三大功能区优势互补，城市化地区高效集聚经济和人口，农产品主产区保护基本农田和生态空间，生态功能区重点放到保护生态环境、提供生态产品，三个功能区优势互补，共同促进高质量发展。

京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角是重点。区域协调发展的目的在于各地区要发挥比较优势，提升优势区域的辐射带动作用。“十四五”规划建议中提到，“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极”。京津冀、长三角、珠三角三大地区以及一些重要城市群形成了全国高质量发展的新动力源，辐射到周边城市，进而带动经济总体效率提升。

健全区域战略统筹、市场一体化发展。本次“十四五”规划建议提出“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。……