彰显育人功能 打造特色品牌

陈钢

洛阳市从2013年就启动了校园足球工作，比国家全面启动校园足球工作早了两年，走在了全国校园足球发展的前列。经过多年的探索和实践，洛阳市基本形成了以政府为主导、以学校为主体、青少年学生广泛参与、社会各界大力支持、具有洛阳特色的校园足球工作机制和青少年足球人才培养体系。2018年11月，洛阳市被教育部批准为全国青少年校园足球改革试验区，现有284所全国青少年校园足球特色学校、4个全国校园足球试点县（区）、1个全国校园足球“满天星”训练营，参加校园足球活动的中小学生有63万多人。

随着校园足球普及率大幅提高，足球人才培养体系更加健全，各项保障机制更加完善，育人功能逐渐彰显，已经形成了校园足球的品牌特色。

抓保障，力促校园足球健康发展

工欲善其事，必先利其器。2015年，根据校园足球发展现状，洛阳市成立了全国校园足球改革试验区工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，成员由教育局、发改委、财政局、文广新局、体育局、团市委等部门人员组成，负责协调推进全市校园足球改革试验区各项工作，研究确定洛阳市校园足球工作重大政策和发展事项。领导小组下设校园足球办公室（简称校足办），办公室设在市教育局，由专人负责校足办工作。各县（市、区）也参照成立了校园足球工作领导小组。校园足球工作专项经费由各级财政部门统筹安排，有力地保障了校园足球训练基地建设、校园足球特色学校建设、竞赛和交流活动、师资聘请、校园足球文化宣传等工作的开展。

同时，市校足办对各学校加强校园足球安全管理，制定学生校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，建立校园足球意外伤害应急管理机制，提高校园足球安全责任意识和防范能力。各校为参加足球运动的学生购买足球运动意外伤害保险，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，最大限度降低了学校组织体育活动的风险。

抓普及，增强足球文化认同感

近年来，洛阳市教育局不断探索适合洛阳校园足球发展的创新模式，坚持每天两个足球大课间活动制度，用一个大课间时间开展校园足球活动。各特色学校以足球为主，通过自主创编的足球操和足球游戏，把足球基本技术融入体育游戏教学之中，提高了学生参与足球运动的兴趣，以兴趣培养推进普及，让更多的青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐，使足球运动成为学校阳光体育运动的重要组成部分。同时，以文化培育巩固普及，通过足球常规比赛与娱乐比赛相结合的模式，为学生和家长提供了更多走进赛场的机会，增强对足球文化的认同感。逐步形成“人人能踢球、班班有球队、周周有比赛，提高学生全面素质，培养全面发展人才”的校园足球模式。

在普及的基础上，洛阳市不断加强“校长杯”“县（市、区）长杯”“市长杯”比赛的互相衔接，完善“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的竞赛体系。校园足球特色学校每学期举行一次“校长杯”校园足球联赛，参加足球活动的学生人数占参赛学校总人数的50%以上。各县（市、区）、各学校经常组织开展多样化、多层次的足球竞赛活动，积极参加省、市级足球联赛，组织幼儿园的展示活动，选拔组建各年龄组的洛阳市校园足球市级代表队（市最佳阵容），定期进行训练，同时，积极组织冬令营和夏令营活动。

抓师资，促能力和素养提升

发展校园足球，师资队伍建设是关键。为拓宽师资渠道，市校足办制定校园足球兼职教师管理办法，完善政策措施，鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师担任兼职足球教师，经过选拔、培训后承担校园足球的相应工作。采用政府购买服务形式，面向社会公开招聘一批足球专业水平高、热爱教育的人员到学校担任校园足球指导教师;积极探索在教师招聘中为优秀足球人才、高水平退役足球职业运动员进入学校开辟绿色通道。选聘、组建高质量的校园足球外籍教练团队，参与校园足球“满天星”训练营的教学、训练和比赛指导。

市教育局统筹制订足球教师培训计划，开发培训资源，并在校园足球专家指导委员会的领导下，组织开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，教研活动的开展，增加了体育教师对上好足球课的兴趣和积极性。与此同时，市校足办还选派部分优秀校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国内外参加专业培训和交流活动。截至目前，全市共有16名校园足球教师到英国、法国等足球发达国家学习，学成归来的教师已经发挥了很好的示范带动作用。逐步建成了一支教学技能水平高、爱岗敬业的校园足球教师队伍和一支业务水平高、公正无私、乐于奉献的教练员队伍。

抓管理，完善评价机制

建立学校管理评价机制。将“阳光体育、快乐足球”和“健康第一”的理念相结合，实行“三挂钩”，即校园足球活动开展情况与学校特色建设挂钩，班级联赛开展情况与阳光大课间活动挂钩，校际联赛开展情况与体育教师的业绩考评挂钩，通过建立校园足球监管机制，将其纳入教育督导评估内容，实行对校园足球办学条件、师资队伍、教学质量等方面的动态管控，并每年公布各特色学校足球年度发展水平评分情况。

为提高学生参与足球训练的积极性，市校足办把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考，激励学生积极参加足球学习和训练，对在足球训练中长期表现优秀的学生进行奖励，并推荐其参加省里及国家举办的校园足球赛事和交流活动。选拔优秀高中设立校园足球特色实验班，目前，洛阳市有两所省级示范性高中开设了校园足球实验班，面向全市招收优秀足球尖子生，以此完善足球特长生的成长通道。

根据校园足球工作开展情况，市校足办对相关的县（市、区）长、教育局局长、教师、教练员、参与的企业进行相关的荣誉认定。每年举行校园足球年度颁奖活动，宣传表彰校园足球相关人员，对受表彰人员，特别是一线体育教师在职称、待遇方面给予倾斜，进一步调动基层开展校园足球的积极性。

八年来，洛阳市校园足球工作助推了学校育人工作的全方位开展，既提高了学生的身体素质，又培养了他们的团队精神，足球育人功能不断彰显。

（作者系洛陽市教育局体卫艺站站长）

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